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各位委员、各位同志：
我代表政协RRHH区第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
2017年工作回顾
2017年，是政协RRHH区第十五届委员会履职的第一年。一年来，区政协以迎接党的十九大胜利召开为动力,在中共HH区委的坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕区委、区政府中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进HH经济社会发展发挥了应有作用。
一、围绕大局聚焦大事，建言献策当好参谋
以中共中央《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》精神为指针，着眼区委、区政府重大战略的实施和经济社会发展的重大部署，认真履行各项职责，积极提供智力支持，充分发挥参谋助手作用。
(一)积极开展协商议政，促进共识服务大局。一是突出全会协商。在政协HH区十五届一次会议期间，委员们紧紧围绕“一府两院”报告以及经济社会发展和财政预算报告，提出中肯的意见建议63条。全会闭会后，深入调查研究、反复协调沟通，制定了年度协商计划，把协商议政作为经常性工作来抓，实现了协商议政常态化。二是抓实社情协商。确定“建设全民健身休闲场所”、“改善市区交通状况”等7个重点协商议题，采取多种形式进行协商，及时向区委、区政府及有关方面提出重要意见和建议，对协商议题组织跟踪视察，推动协商成果转化落实。三是探索研讨协商。紧紧围绕区第二次党代会提出的建设“五个HH”的战略目标，探索开展研讨协商。主席会议认真研究、专门部署，30个委员活动小组积极响应，在分管领导和各专委会精心组织下，以极大的热情投入到研讨中来，共撰写研讨论文30篇，从不同侧面、不同角度，对建设“五个HH”的实现路径、主攻方向、措施办法等问题，提出了很多有见地、有价值的对策建议。
(二)积极开展调查研究，把脉支招助推发展。一是着眼经济社会发展大事调研建言。围绕区委、区政府工作部署，按照“精准新活”的原则，聚焦教育、医疗、交通、生态、治安等多个领域，精选了 个调研课题，组成“三位一体”课题组，由分管副主席负责，各专委会牵头，深入调研、深刻思考、认真撰写，共形成 等8篇调研报告。二是着眼新的经济增长点调研建言。按照习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要思想，立足加快推进HH产业升级、经济转型，深入分析研究HH生态资源、文化资源、区位特点，提出 ，引起区委、区政府的高度重视，列为建议案督办落实。在RR政协在HH举办的促进旅游业加快发展专题协商座谈会上，HH区政协就此建议作了发言，得到高度认同。三是着眼推进新型城市化实现统筹协调发展调研建言。围绕国家关于大力培育特色小镇，加快推进新型城镇化和区域创新发展的重要战略，搜集了大量关于特色小镇建设方面的信息资料，筛选国家政策、专家观点、基本思路、发展态势、发展案例、名镇介绍等内容，编印了《特色小镇资料选编》。四是着眼促进文化建设深入开展文史研究。下大力气开展文史资料收集、挖掘和抢救工作。为纪念 胜利70周年,通过多种形式，查阅、征集原始稿件200余万字，经过认真审阅和整理，高质量地完成了《文史资料第九辑.红色专辑》的编纂工作，全书共收录往事回顾、军政轶事、时代印记、人物春秋等方面的文章54篇，总计19.7万字。
(三)积极开展民主监督，广泛深入参政议政。一是深入开展提案工作。委员们密切关注经济发展、城市建设与管理、产业培育、交通管理、科教文卫、社会管理等方面问题，深入调查研究，十五届一次会议以来，共提交提案139件，经审查立案36件，转社情民意71件、一般来信32件。为推进提案办理落实，区政协与区政府共同组织召开提案办理面复会，承办单位、提案委员互动交流，就提案工作进一步达成共识，促进了提案办理工作顺利开展。二是深入开展视察活动。围绕区委、区政府中心工作，配合环保督察、脱贫攻坚等重点工作，开展了环境保护、城市建设、精准扶贫、旅游发展等政协常委会、主席会视察4次。专委会及委员活动小组充分发挥主观能动性，围绕农村消防安全、村屯环境整治、校园周边食品安全等领域共开展视察35次。在这些视察活动中，共提出有针对性和操作性的意见和建议115条，促进了重点项目建设和重点工作的落实。三是积极开展群众监督。特邀监督尽职尽责，共有55名委员应邀参加了法院庭审、土地征收等工作的监督，有20名委员参与了软环境评议和政行风测评等活动，对政府机关及职能部门作风转变起到积极的促进作用。积极汇集反映民意，专委会深入委员活动小组了解情况，主席会议定期听取专委会汇报，上报社情民意信息和各种意见建议210条，为区委、区政府科学决策提供了民意支持。
二、积极参与中心工作，发挥优势干事出力
紧紧围绕我区项目建设和脱贫攻坚等重大任务，深入开展“四引四帮”活动，积极参与经济建设、民生建设，有力地配合了区委、区政府中心工作。
(一)积极参与项目建设、招商引资工作。积极开展以引资金、引项目、引人才、引技术为内容的“四引”活动，成功引进总投资 亿元的 项目，目前，资金全部到位，正式营业。按照区委统一安排，主席、副主席认真落实项目服务秘书职责，分别包保 集团、 集团、 、 等12个重点项目和企业，深入企业调查研究，为企业排忧解难，协调解决各种问题，为企业提供包保服务，促进了项目建设。
(二)积极参与脱贫攻坚、服务民生工作。按照区委统一安排，主席、副主席共包保4个贫困村，多次深入贫困村调研指导精准扶贫工作，详细了解贫困人口精准识别、驻村帮扶及扶贫项目资金使用情况，针对存在的困难和问题，提出解决措施和办法。在倾力帮助包保对象脱贫解困的同时，带领机关干部和全体委员深入开展“四帮”活动，满腔热情为困难群众办好事实事。筹集资金物资达14.2万元，救助贫困户53户，帮助发展致富项目16个;委员自筹资金6000元，协调省天安财险公司捐款11万元，资助12个乡镇街72名贫困家庭学生;帮助14个贫困户翻建房屋;捐助资金1.8万元，帮助12个贫困户解决种子化肥等问题，此外，还帮助贫困群众办其它好事实事183件。
(三)积极参与“一线工作日”、“双岗双责”工作。机关干部以落实“一线工作日”和“双岗双责”工作制度为抓手，积极转变作风，为基层、为群众排忧解难。在落实“一线工作日”制度方面，政协各委办全年排班，每周安排一名领导干部深入到村(社区)和企业调查研究，帮助失地群众发展庭院经济，协调有关部门帮助企业解决问题。在落实“双岗双责”制度方面，确定一名机关干部专门负责，与包保社区紧密联系，共同开展工作，协调残联对3个残困户实施帮助。
三、发挥委员主体作用，开展特色独立活动
着力挖掘委员中蕴藏的潜能，充分发挥委员主体作用，积极开展以联系群众、服务民生为内容的“五个一”活动，创造性地履行委员职责。
(一)组织“轻骑兵”积极开展调研视察活动。各委员活动小组在积极参与、配合专委会牵头开展课题研究的同时，紧紧围绕农民增收、农村消防安全、提高农村中小学教学质量、教育发展、食品药品监管、扶贫工作、村屯环境整治、村屯道路整修等民生及社会管理问题，积极开展各具特色的调研视察活动，向党委、政府提出有价值的意见建议46条。
(二)召开“诸葛会”积极探索基层民主协商。深入开展“政协委员进村屯进社区”活动，围绕开发“乡村游”项目和发展全域旅游，召开座谈会进行研讨;围绕城市建设拆迁工作、非公有制经济发展、预防青少年违法犯罪等开展专题协商;围绕发展经济、村级管理等问题，召开村民代表恳谈会，面对面问需问计于民。
(三)派遣“小分队”送文化送科技送医药下乡。组织HH部分书法家到为敬老院、五保户、贫困户老人写春联，组织医药卫生界委员、邀请RR中医院专家及医护人员入村屯、进社区、到敬老院开展义诊和送医药活动。一年来，委员们共为群众送医药4次，受益900余人，开展义诊活动10次，直接服务群众200人次;送文化6次，受益1300余人;送科技3次，受益800余人。
(四)架设“连心桥”汇集民意答疑释惑为党委政府分忧解难。其塔木镇委员小组在镇党委支持下，成立了政协委员联络站，定期集中接待群众，汇集社情民意。联络站于今年五月成立至今，政协委员已接待来访群众数百人次，倾听群众呼声，答疑释惑，化解各种矛盾，受到广大群众的普遍欢迎。其塔木委员联络站的做法，在省政协《协商新报》和RR政协《议政》上刊载。
(五)广召“志愿者”深入开展社会公益活动。扩大志愿者队伍，举办公益论坛和公益社会活动，组建HH助残志愿者协会，定期开展志愿者活动，利用道德传承平台，组织了母亲节献爱心、助残仁爱等活动，为净化社会空气，激发正能量发挥了积极作用。
四、全面加强自身建设，不断提升履职能力
区政协换届以来，坚持在班子和队伍建设上狠下功夫，不断夯实思想政治基础，全面增强凝聚力、战斗力，执行力，思想和工作作风发生了深刻变化，为不断开创政协工作新局面奠定了坚实基础。
(一)全面加强政协班子建设。一是坚持学习教育。深化“两学一做”学习教育，进一步强化“四个意识”。十九大召开后，认真组织学习十九大报告和新党章，着重领会习近平新时代中国特色社会主义思想以及对政协工作的重要论述，提高了运用正确理论指导政协工作实践的能力和水平。自觉围绕中心和大局谋划和推进政协工作，使政协工作与区委的决策部署相契合。组织区政协班子成员、专委会主任、部分机关干部参加延安党校举办的政协专题培训，深入学习延安精神，进一步增强了不忘初心、继续前进的动力。二是坚持集体领导。建立完善班子各项例会和工作制度，召开党组会12次、常委会4次、主席会9次，就政协工作的重要事项作出决议决定。班子成员认真负责、勇于担当，创造性开展工作，保证了各项决议决定的有效落实。三是坚持管党治党。按照市纪委和区纪委开展约谈工作的有关部署和要求，区政协党组深入落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设监督责任，切实将纪律和规矩挺在前面，制定《HH区政协党组落实党风廉政建设主体责任约谈工作规定》，召开预防提醒集中约谈会，结合专题民主生活会开展廉政谈话活动，进一步增强了执行党的纪律、遵守党的规矩的自觉性。
(二)全面加强委员队伍建设。一是建立委员管理制度。树立用制度管人的理念，制定了《政协RRHH区委员会加强政协委员管理的试行办法》，重点是建立完善了委员活动、委员述职、考核奖惩等机制，尤其是对不撰写提案、不参加活动等表现消极的委员，制定了退出措施，有效加强了委员管理，充分调动了委员的工作积极性,各次视察和会议，委员出席率明显提高。二是强化委员组织建设。为便于委员之间联系，更好地开展工作，按界别、地域划分为30个委员活动小组，建立了主席统领、副主席分管、专委会牵头、委员小组执行的工作责任机制，形成了以专委会为龙头，以委员小组为依托，以委员为主体的工作格局，进一步提高了委员工作的组织化程度。三是加强委员教育培训。针对换届后新任委员较多、业务不熟练的实际，制定委员、常委、委员活动小组负责人学习培训计划，组织全体会议集中学习、常委会议专题学习、委员轮训系统学习共3个班次，编写《政协委员手册》发给委员学习，为委员更好地履职提供了遵循。
(三)全面加强政协机关建设。一是突出抓机关党建工作。注重发挥机关党支部战斗堡垒作用，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实“三会一课”制度，开展集中学习和主题党日活动，开展“抢抓机遇、创新发展”主题实践活动，开展党员进社区活动，推进了机关作风建设。二是突出抓机关日常工作。强化机关运转中枢职能，建立完善机关工作制度，加强对机关工作人员的教育训练，进一步提高办文、办事、办会质量和水平，充分发挥了政协机关参谋助手、督促检查、协调服务作用，有力地推动了政协各项工作。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作还存在一定差距和不足，主要是：政协协商民主制度体系建设还不够完善，有些制度规定需要进一步抓好落实;委员履职方式有时仍比较单一，工作手段需要不断创新;有的调研和议政建言质量还不够高，推动协商成果转化应用的工作需要进一步加强;政协团结统战功能发挥还不够充分等，希望全体委员和列席同志提出宝贵意见，帮助我们更好地改进工作。
2018年工作安排
当前，在党的十九大精神指引下，我们已经踏上决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家的新征程。习近平总书记在十九大报告中专门对政协工作提出明确要求,为政协事业发展指明了方向。面向新时代、新目标，政协工作面临着新任务、新课题。根据区委二届四次全委会的部署，2018年，区政协工作总的要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，聚焦全区中心工作和发展大局，围绕团结和民主两大主题,把协商民主贯穿政协工作全过程,积极献计出力、履职尽责，为推动HH实现全面建成小康社会作出新的贡献!
一、学习新理论，为履行职责提供政治保障
坚持正确的政治方向，是做好政协工作的首要前提。要把学习贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，作为首要政治任务。要深刻领会、准确把握十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，特别是要深刻理解习近平总书记在十九大报告中关于人民政协工作的新论述、新观点、新要求，进一步增强党的观念和政治观念，更加自觉地坚持党的领导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”，切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，推进履职能力建设，进一步汇聚智慧、增进共识，凝聚力量、共谋发展，形成推动政协工作的强大动力。
二、适应新常态，为经济转型升级献计出力
HH已进入增长速度换挡期、转型升级关键期、深化改革攻坚期。我们要紧紧围绕建设“五个HH”的总体目标，按照实施“五区联动”、“五大板块”、“五大集群”的总体部署，主动顺应新常态，积极谋划新思路，为落实“十三五”规划、加快经济社会发展献诤言、出良策。要紧紧围绕稳增长、调结构、促改革的主线，深入开展项目建设专题研究。要围绕全面实施乡村振兴战略，深入开展培育特色小镇、发展全域旅游专题研究。要紧紧围绕深化经济体制改革的目标任务，开展调查研究和视察监督活动，推动各项改革措施的顺利落地。要紧紧围绕环境生态修复、发展循环经济等问题，进行跟踪监督。通过深入调查研究，为区委、政府当好参谋。
三、面对新期待，为服务民生多办好事实事
要突出议政为民宗旨，努力为民生福祉尽责出力。要突出抓好提案工作，把协商贯穿提案工作全过程，改进督办方式，加强督办力度，强化协调配合，提高服务质量，推动提案更好落实。要突出抓好社情民意工作，深入基层，深入群众，了解群众的真实愿望，反映群众的呼声要求，切实维护好广大群众的合法权益。要突出抓好视察工作，对全区重点工程、重点工作的落实提出意见建议。要突出抓好助力脱贫攻坚工作，组织委员大力开展科教扶贫、帮困济弱、捐资助学等社会公益活动，真心诚意帮助困难群众反映和解决生产生活中的实际问题，努力使改革发展的成果惠及更多的市民百姓。
四、创造新环境，为全区改革发展凝聚力量
人民政协是统一战线的重要机构，为改革凝聚共识、为发展凝聚力量，是我们的职责所在、使命所在。我们要紧紧把握团结、民主两大主题，积极推进国家治理体系和治理能力现代化。要健全政治协商、民主监督、参政议政制度和工作机制，团结、影响多元主体参与公共事务管理。要深入研究经济社会发展出现的新情况、新问题，协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、增进共识的工作。要加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作，积极吸纳新的社会阶层代表人士参加政协的活动，支持他们发表意见，更好地发挥作用。要通过团结人、鼓舞人的一系列工作，为全区改革发展创造良好的环境。
各位委员，新时代、新理论、新目标、新征程，赋予我们新使命、新任务、新责任、新担当，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在十九大精神指引下，在中共HH区委的坚强领导下，振奋精神、奋发进取、扎实工作、积极作为，为加快建设“五个HH”、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献!