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同志们：
刚才，xx同志代表县纪委作了一个很好的工作报告，这个报告是经过县委常委会讨论通过的，我完全赞成，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、必须以习近平总书记重要讲话精神为指引，牢固树立“四个意识”，进一步增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的政治自觉和行动自觉
在十八届中央纪委七次全会上，习近平总书记发表了重要讲话，站在实现党的历史使命的战略全局高度，充分肯定了全面从严治党取得的显著成效，全面分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，作出了反腐败斗争压倒性态势已经形成的重大判断，得出了“四个相统一”的重要启示，指出了党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治党依然任重道远，表明了惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战的坚定决心。讲话立意高远、内涵丰富，直面现实、充满自信，蕴含着质朴真挚的为民情怀、许党许国的担当精神，具有深刻思想性和强烈感染力，为我们在新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了前进方向、提供了重要遵循。省、市纪委全会上，李希书记、国相书记也分别就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，扎实推进全省、全市深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了重要部署，提出了具体要求。全县各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记讲话作为重要政治任务，牢固树立“四个意识”，深刻领会其精神实质和思想内涵，自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，不断增强推进党风廉政建设和反腐败工作的思想自觉和行动自觉。
(一)加强党风廉政建设和反腐败斗争，是贯彻中央、省市精神、推进全面从严治党的必然要求，必须坚定不移。习近平总书记指出，“管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。只有把党建设好，我们才能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利。”近年来，我们坚定不移整顿作风、惩处腐败，集中查处了一批发生在群众身边的“四风”问题和贪腐案件，干部作风和社会风气明显好转，赢得了全县人民的信任和点赞。但是，随着反腐败斗争的持续深入，社会上不时飘出“刮风论”“过头论”“无用论”，以及“抓反腐会影响发展、影响经济建设”等噪音杂音。这些论调都是极其错误、非常有害的。对此，我们一定要保持足够的政治清醒，深刻认识到“开弓没有回头箭”“反腐没有休止符”。如果现在力度减下来，已经取得的成果就会失去，不正之风就会死灰复燃，腐败现象还可能变本加厉，以致失信于民，丧失群众基础，毁掉党的执政根基。因此，必须毫不动摇地推动党风廉政建设和反腐败斗争持续深入开展。
(二)加强党风廉政建设和反腐败斗争，是全面发展玉都、全面建成高质量小康社会的现实需要，必须坚持不懈。2017年是深入贯彻中央、省市委各项会议精神的开局之年，是我县深入实施“十三五”规划的关键之年，是摘掉省级贫困县帽子的决胜之年。县十五届三次全会上，提出了实施“三大战略”、推进“三大战役”，奋力开启全面发展玉都新航程的目标任务，描绘了当前及今后一个时期我县的发展蓝图和美好前景，但蓝图变成现实，需要风清气正的从政环境和山清水秀的政治生态，需要党员干部尽职尽责的担当精神和狠抓落实的优良作风，需要广大人民群众的积极参与和大力支持。这样的政治生态和优良作风来自哪里?一要靠广大领导干部的带动和全体党员干部的自觉;二要靠持之以恒的教育;三要靠驰而不息的鞭策;四要靠持续有力的整治。归结起来，就是要进一步加大党风廉政建设和反腐败斗争的工作力度，坚决整治不良作风、铲除腐败现象，真正呵护好想干事、敢干事、能干成事的党员干部，构建良好的政治生态，增强县委县政府的向心力、凝聚力、号召力，调动党员干部的积极性、主动性、创造性，汇聚全县人民的智慧和力量，激发社会各界的创新创业热情，为全面发展玉都、全面建成高质量小康社会提供最广泛最深厚最有力的支持。
(三)加强党风廉政建设和反腐败斗争，是直面存在问题、回应群众关切的具体体现，必须持之以恒。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央坚持“打虎”“拍蝇”，真正做到无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违法违纪案件，有效遏制了腐败势头，刹住了很多歪风邪气。到目前，中央纪委共立案审查中管干部240人，给予纪律处分223人;全国纪检监察机关共立案116.2万件，给予纪律处分119.9万人;全国共处分乡科级及以下党员、干部114.3万人，处分农村党员、干部55.4万人，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度逐年走高，充分表明党中央坚定不移全面从严治党是顺党心、合民意的。过去一年，全县各级党委、政府和纪检监察机关，认真贯彻落实中央、省委县委决策部署，深入推进作风建设，加大惩治腐败力度，强化权力监督制约，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，社会各界对反腐败斗争的信心在不断增强。但从我县查办案件、信访举报和省委巡视组反馈情况看，我县的反腐败斗争形势依然严峻复杂、矛盾问题依然突出。主要表现在：一是纪律规矩意识淡薄。一些党员干部口无遮拦、无所顾忌、人云亦云，什么话都敢说，什么人都敢评，什么事都敢议;有的对中央、省市县委决策部署阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”，对本地本单位有利的就执行、不利的就搞变通;有的个人有关事项报告漏报、少报甚至瞒报。二是“两个责任”落实不彻底。责任和压力传导时有不畅，存在“上热下冷”“外热内冷”“虚抓空转”等现象;一些乡镇(街道)和单位党的领导弱化、组织涣散，长时间不研究党风廉政建设、不听取纪委(纪检组)工作汇报;有些派驻机构和派驻干部定位不准，责任不清，业务不精，对驻在单位的违规违纪现象，不愿监督、不敢监督、不会监督，没有发挥应有的作用。三是顶风违纪现象时有发生。 “四风”问题虽然有所收敛，但没有根除;少数党员干部对发展信心不足，“不担当”“不作为”“庸懒散”现象普遍存在。四是发生在群众身边的不正之风和腐败问题仍然易发多发。雁过拔毛、与民争利、优亲厚友问题比较突出。虽然只是极少数、是支流，但严重影响县委、政府形象威信，严重污染政治生态，必须下大力加以解决。
二、必须在坚持中深化，在深化中坚持，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，始终保持惩治腐败高压态势
反腐败是一场输不起、也决不能输的斗争，正风反腐一刻也不能放松。全县各级党委、纪委要切实把思想和行动统一到中央、省市县委的决策部署上来，始终保持反“四风”、正党风，反腐败、倡清廉的政治定力，步步为营，久久为功，把党风廉政建设一步步引向深入。
(一)坚决将纠“四风”、正作风一抓到底。作风建设不可能一蹴而就，必须经常抓、长期抓。必须从严抓“小节”。加强日常监管，从司空见惯的“小节”改起，从习以为常的“小事”抓起，包括上班时间网上购物、看视频、玩游戏、聊天、炒股等行为，都要严肃查处，坚决扭转所谓“不拘小节”的错误认识。必须从严抓“节点”。坚持问题导向，紧盯春节等时间节点，继续抓好节日期间的明察暗访、交叉检查、执纪监督，坚决狠刹节日期间公款旅游、公款大吃大喝、违规发放津贴福利、变相公车私用等不正之风，一个节点一个节点地抓下去，一个问题一个问题整改到位，严防节日期间“四风”反弹。必须从严抓“家风”。各级党员领导干部要严格执行《中国共产党廉洁自律准则》有关规定，廉洁齐家,自觉带头树立良好家风。从查处的一些案件看，领导干部出问题，与其家风不正有很大关系。各级领导干部一定要重视家风建设，在管好自己的同时，切实加强对配偶、子女、亲属的教育管理，让他们明白“什么能干、什么不能干”，真正“正好家风、看好家门、管好家人、理好家事”。
(二)坚持以“零容忍”惩治腐败。在反腐工作上，必须紧抓不放、持续加码、层层加压，着眼减存量、遏增量，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反、有贪必肃、有案必查，不给腐败分子留任何希望，不让腐败现象有滋生蔓延的空间，切实保持惩治腐败高压态势。要在巩固反腐成效的基础上，进一步狠抓关键、重拳出击，重点查处纪律问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;重点查办插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件。要强化责任担当，敢于当“包公”，敢于“唱黑脸”，不怕得罪人，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，该大喝一声的就要不留情面，该当头一棒的就要不惜余力，该受什么处分就给什么处分，该重判的坚决重判，决不手软，决不姑息。
(三)突出解决群众身边的不正之风和腐败问题。基层党员干部与人民群众打交道最多，其行为直接关系到群众对党委政府的感情，也直接关系到党委政府的形象。近年来，我们在加强农村基层党组织和队伍建设上下了很大功夫，全县农村基层干部队伍的主流是好的，但发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题仍不容忽视。有对专项资金虚报冒领把“好经念歪”的，有克扣侵占“瞒天过海”的，有巧取豪夺“雁过拔毛”的，有利用拆迁安置等机会中饱私囊的，等等。这些问题的存在，损害的是老百姓的切身利益，挥霍的是基层群众对党的信任。对此决不能听之任之，必须要敢抓敢管、严抓严管。今年要重点推动正风反腐向基层延伸，把正风反腐压力向基层传导，责任向基层强化。各级党委、纪委要积极履行好主体责任、监督责任，特别要发挥乡镇党委关键作用，突出强化乡镇党委书记的责任担当，县、乡纪委要把治理群众身边的“四风”和腐败问题作为主要任务，聚焦群众反映强烈的土地征收流转、转移支付、扶贫救济、低保医保、惠民补贴、村级财务等领域，严肃查处“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果，切实增强群众的获得感和满意度。
(四)着力从源头上防治腐败。加强反腐倡廉建设，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的立体防线。务必进一步强化不敢腐的震慑力。防治腐败，公开是最好的办法。综合运用公共资源交易中心、工程和土地招拍挂、政府采购、政务服务中心等公开平台，做到真进场、真公开、真监督，坚决遏制暗箱操作、权力寻租、利益输送等行为，让那些挖空心思、机关算尽，表面看程序上冠冕堂皇，实质上搞暗渡陈仓的人无可乘之机。务必进一步完善不能腐的体制机制。坚持深化改革与防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能的腐败漏洞。紧紧围绕工程项目、行政审批、招投标等重点领域，不断扎紧织密制度笼子，破“潜规则”，立“明规矩”，最大限度地铲除腐败滋生的土壤。务必进一步提高不想腐的自觉性。要认真落实中央、省市委关于强化思想建党、以德治党的要求，切实加强思想政治工作，随时关注党员干部思想动态，发现思想问题及时疏导，确保党员干部思想始终在健康轨道上运行。扎实推进党风廉政宣传教育，突出抓好《准则》和《条例》的学习宣讲，突出抓好理想信念、党性修养和党风党纪教育，突出以违纪违法的典型案件警示人，教育引导党员干部坚定理想信念，树牢为民服务的宗旨，补足精神之“钙”，从思想深处筑牢拒腐防变的“防火墙”。
三、必须在全面从严治党中坚守职责定位，聚焦主责主业，抓早抓小、动辄则咎，真正把纪律立起来、严起来、执行到位
习近平总书记指出，“要牢固树立全面从严治党永远在路上的意识，落实主体责任和监督责任，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。”各级党组织要切实肩负起全面从严治党的主体责任，把从严管党治党的要求落实到各个方面、各个环节，凝聚党心民心，激发干事创业的精气神，形成全面发展玉都的强大正能量。
(一)突出责任落实，切实担负起全面从严治党的主体责任。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，层层传导压力，逐级落实责任，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。广大党员干部要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，时刻不忘对党应尽的义务和责任。特别是各级党组织书记，作为履行主体责任的“第一责任人”，决不能当“甩手掌柜”，要既挂帅又出征，既抓谋划部署又抓督查落实，既管好自己又带好班子、管好队伍。班子成员要坚决承担“一岗双责”，抓好分管领域的管党治党工作，既要管业务工作又要管思想管作风。对履责不力的，要严肃问责。
(二)突出把纪律和规矩挺在前面，让纪律成为硬约束。纪律是规范、是准绳;也是红线、底线，不可触碰的高压线。从严管党治党，就要严明纪律，真正把纪律立起来、严起来、执行到位。要自觉学习、尊崇、贯彻、维护党章。党章是党的总章程，是全党必须遵循的总规矩。全面从严治党，首先要尊崇党章。要巩固“两学一做”学习教育成果，把学习贯彻党章、两部党内法规和《习近平总书记关于严明党的纪律和规矩论述摘编》结合起来，引导广大党员自觉看党章、学党章，全面掌握党章的基本内容，强化党章党规党纪意识，时时用党章约束自己的言行，时刻把党的纪律规矩印在心上、落实到行动中。要严明政治纪律和政治规矩。在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位，是最重要、最根本、最关键的纪律。全市各级干部特别是领导干部要切实增强政治警觉性和政治鉴别力，全面强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，与省委省政府、与市委保持高度一致，始终忠诚于党，自觉维护党的形象、威望和声誉。要准确把握和运用监督执纪的“四种形态”。严明纪律要求，目的不是处分人，而是对党员干部的关心和爱护，防止小错变大错，小问题成大问题。各级党组织要加强对党员干部的纪律教育，督促大家养成纪律自觉。各级纪委既要坚决维护党规党纪的严肃性，又要转变理念，创新工作，实践好执纪监督“四种形态”，注重抓早抓小，对尚未违纪但有苗头性、倾向性问题的党员干部及时提醒，对有违纪行为尚未违法的党员干部及时处理，使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，逐步让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。要严肃换届纪律。今年是县乡人大、政府换届之年。换届工作，历来非常敏感，也特别容易出问题。要深刻吸取辽宁拉票贿选案的惨痛教训，把铁的纪律贯穿换届全过程，确保风清气正，确保组织意图的圆满实现。特别是对跑官要官、买官卖官、封官许愿、拉票贿选、跑风漏气的，对提名、推荐、资格审查、投票选举等方面违规违纪的，对换届督导中失职渎职的，一律快查严办，一律通报曝光，一律上追一级。
(三)突出正确选人用人导向，营造风清气正的政治生态。坚持把正确的选人用人导向作为净化政治生态的关键来抓。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，始终坚持“好干部”标准，重实绩、重实干，严格执行选人用人的相关制度和程序规定，旗帜鲜明地选用引领型、实干型、创新型、奉献型、担当型、清廉型的干部。坚持把德作为选人用人的第一标准，把廉作为基本条件，把绩作为重要依据。德上不过硬，能力再强也不能用;廉上不过关，不但不能用，用了也要拿下来。对那些不安心基层、热衷自我设计、跑关系、走门子、钻营取巧的干部，要拒之门外，记录在案，坚决不用。同时，要把严格干部管理与关心干部结合起来，积极探索鼓励干部改革创新的容错机制，坚持“三个区分开来”，对那些出以公心、业绩突出的干部和班子，要实事求是，给予公道的评价和应有的支持;畅通干部能上能下的渠道，让有为者有位，让“平庸官”“太平官”失去市场，营造为担当者担当的良好氛围。
四、必须坚持强化党内监督，拿出滴水穿石的劲头、铁杵磨针的功夫，实现监督的常态化、长效化
强化党内监督，重在日常、贵在有恒。各级党组织要敢于较真碰硬，从点滴抓起，从具体问题管起，让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步，在坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效。
(一)严肃党内生活，用好用足批评与自我批评这个武器。近年来，从开展群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，严肃的党内政治生活氛围与批评和自我批评这个优良传统正在得到恢复和发扬，重构了正常、健康的党内政治生活。但在一些乡镇(街道)、部门和单位，仍然存在随意化、平淡化，甚至娱乐化、庸俗化的问题，一些党员干部还是不同程度地存在怕抓把柄、怕“穿小鞋”、怕“秋后算帐”、怕丢选票、怕得罪人等心态，必须切实加以改变。要严格贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，将严肃认真开展批评与自我批评这一党的优良传统，将我们这几年一些好的做法，继承下来，发扬光大，成为党员干部的必修课。“三会一课”要坚持好，民主生活会要经常开，而且不能漫无目的、敷衍了事的开，要强化问题导向，深刻对照检查，明确整改措施，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。
(二)牢牢抓住“关键少数”，加强对领导干部特别是一把手的监督。一个地方、部门、单位的风气好不好，关键在一把手。从我县查处的一些案件来看，一把手违法违纪的情况也不少，比如县劳动就业局原局长丁时强违纪案，卫计局原局长违规使用超标办公用房，等等，性质恶劣，影响极坏。作为领导干部特别是一把手，如果失去了有效监督，妄自尊大、一手遮天，随心所欲、肆意妄为，对一个地方、单位而言，简直是一种灾难，一旦被查处，这个地方、单位都要经过很长时间才能恢复“元气”。这些年来，我们一直在探索加强一把手监督的有效途径，包括开展约谈、评议等形式，都有不错的效果，今后要多搞一些，搞实一些，把面再拓宽一些。尤其要更加注重发挥上级对下级，上级一把手对下级一把手的监督。县一级党组织要全方位了解掌握乡镇(街道)一级一把手日常思想、工作和生活状况，关注干部群众对一把手问题的反映，多听取班子成员对一把手的意见。党员干部要在党的会议和干部提拔、述职述廉、党建述职等环节，要加强对一把手监督。县纪委要将乡镇(街道)一把手纳入监督重点，听到反映及时提醒，发现问题及时处理。同级纪委要将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况，定期向上级纪委报告;平时掌握下级一把手的反映，要及时报告同级党委书记。要建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责。要建立领导干部插手重大事项记录制度，对违规过问、干预下级有关事项的如实登记和问责。
(三)强化执纪监督问责，充分发挥纪委作为党内专门监督机关的重要作用。纪委作为党内监督的专门机关和管党治党的重要力量，要积极适应全面从严治党的新常态，找准职责定位，深化纪检体制改革，着力实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进。要紧紧围绕履行监督责任、实践“四种形态”、持续深化“三转”，聚焦主责主业，不断把监督执纪问责做深做细做实。要加强对中央、省、市县委各项决策部署落实情况的监督检查，严查各种有令不行、有禁不止的行为，坚决维护中央、省市县委权威。要全力抓好巡视反馈意见的整改落实工作，对省委巡视组交办的案件或线索，要尽快核实情况，查清事实，该处分的处分，该移送的移送，确保按照时限要求向省委巡视组交上一份满意的答卷。要牢固树立“查办大案要案是成绩，抓早抓小抓预防更是成绩”的政绩观，准确把握政策尺度，创新理念思路、体制机制和方式方法。
“打铁还需自身硬”。各级纪检监察机关要认真贯彻落实中央纪委全会审议通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》的有关要求，坚持严字当头，强化自我监督，自觉接受党内和社会监督，建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍，为全县党员干部树起严格自律的标杆。对在问题线索处置、纪律审查、执纪审理、问责等工作中执纪违纪、以案谋私的行为，要发现一起、查处一起，坚决防止“灯下黑”。各单位纪检组(纪委)的同志，要把握好自己的角色定位，认真履行职责，不断提升业务素质和办案能力，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。各级党委要加强领导，既给纪检机关压担子，督促履职尽责，又旗帜鲜明地支持纪检机关开展工作，关心爱护纪检干部，当好执纪监督、反腐倡廉的坚强后盾。
同志们，全面从严治党永远在路上，加强党风廉政建设丝毫不能放松。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、保持定力，尽职尽责、果敢担当，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展、新成效，为实施“三大战略”、推进“三大战役”，奋力开启全面发展玉都新航程提供坚强保障。