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市安全生产大检查第三督查组：
按照通知要求，现将***市2016年度民政重点工作进展情况简要汇报如下，不妥之处，敬请批评指正：
一、精心组织，狠抓落实，民政各项重点工作稳步推进
2016年，我市民政工作始终围绕全市改革发展稳定大局，坚持把保障和改善民生、加强和创新社会治理、支持国防和军队建设、强化专项社会事务管理作为工作的出发点和落脚点，履行“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，认真落实各项惠民政策，统筹推进社会救助、防灾减灾、双拥优抚、社会福利、社会事务等各项工作，为实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定奠定了坚实基础。
1、突出民生保障，社会救助水平持续提高。一是省、市惠民实事全面完成。城市低保标准10%达到426元，农村低保一类对象月补助水平达到285元，二类对象达到249元，实现了与扶贫脱贫线“两线合一”;五保供养集中供养标准达到8000元，分散供养达到5425元;农村分散供养孤儿生活费补助标准达到640元，实现了孤儿基本生活补助城乡统一。截至目前，为全市10401户30395人发放最低生活保障金7426.65万元，为275名五保供养对象发放供养金167.16万元，为33名孤儿发放生活补助金25.6万元。二是医疗救助工作创新开展。切实加大医疗救助力度，简化救助程序，提高救助标准，取消医疗救助起付线和重特大疾病医疗救助病种限制，并在XX市率先推行医疗救助“一站式”即时结算服务，全年共为2759人(次)大病患者发放医疗救助金488.6万元，为全市3.4万名城乡低保、五保对象等困难群体代缴2017年参保参合金130.17万元。三是临时救助力度不断加大。依托乡镇(街道)便民服务中心建立了“一门受理、协同办理”机制，实现了各项社会救助制度的有效衔接，确保了困难群众求助有门、受助及时，全年共实施临时救助10652人次，发放临时救助资金507万元。
2、加强防灾减灾，灾害救助体系逐步健全。一是推进减灾救灾能力建设。不断健全完善市、乡、村三级救灾应急救助网络，对全市89名灾害信息员进行培训。积极开展防灾减灾知识宣传、示范社区创建和应急演练活动，南街、兰新、钻井路3个社区被命名为“全国综合减灾示范社区”。二是探索开展救灾物资储备点前移工作。规划建设了5处城区应急避难点和老市区、昌马、花海等3处区域性救灾物资储备点，与市内2所超市签订救灾物资供应协议，新采购储备了价值30万元的救灾物资，救灾物资储备网络覆盖全市。三是全力做好灾害应急救助。及时拨付冬春生活救助资金77万元，惠及城乡1582户5077名困难群众。强化重大灾害、节假日及汛期24小时值班，妥善应对了“6.01”、“8.21”暴雨洪涝灾害，紧急拨付救灾资金60万元、临时救助资金80万元，有效保障了受灾群众基本生活。
3、健全养老体系，养老福利事业加快发展。一是加快养老设施建设。新建了5所城市社区老年人日间照料中心和6所农村互助老人幸福院，全市累计建成14所社区老年人日间照料中心和29所农村互助老人幸福院，养老服务设施覆盖82.4%的城市社区和49.2%的行政村。二是积极落实社会福利及老龄优待政策。建立了残疾、困难老人及贫困大学生生活补助制度，出台了《***市居家养老服务工作实施方案》，大力推进居家养老服务信息平台建设，***市老年公寓和***市城市居家养老服务工作明年初将同步投入运行。全年共为城乡1315名困难、残疾老人发放生活补助金67.65万元，为全市510贫困大学生发放生活补助金50.1万元。三是加快慈善事业发展。依托慈善协会积极开展各种慈善救助，为30余人(次)发放慈善救助金16万元。健全慈善超市各项台账，拨付福彩公益金10万元，分别为新市区玉关路、兰新社区慈善超市充实了物资储备。
4、加大扶创力度，双拥优抚安置工作卓有成效。一是深化双拥创建成果。顺利通过省级双拥模范城检查验收，实现了省级双拥模范城“五连冠”目标，广泛开展丝绸之路双拥文明线创建活动，协调抓好军地援建“双十工程”，目前，武警军事训练馆、雷达站水改工程、各驻玉部队的网络室援建和图书漂流点建设工程均已全部建成并投入使用。二是严格落实优抚安置政策。足额为644名重点优抚对象发放各类抚恤定补资金484.24万元，组织人员深入乡镇(社区)军属家中走访，为我市533名重点优抚对象和86名现役军人家庭建立了生活和健康档案。三是扎实做好退役士兵技能培训。采取“三免一补”(免收学杂费、技能签定费、住宿费，补生活费)的办法，对2015年秋冬季50名退役士兵开展了“双证”(创业证、驾照)培训，退役士兵参训率、双证合格率均达100%，就业率达87%。
5、优化社会服务，社会事务管理效能全面提升。一是完成了下西号、黄闸湾、柳河等三个乡的撤乡改镇工作，第二次全国地名普查工作正在按照时间节点全力推进。二是积极落实惠民殡葬政策，对***经济开发区东园和风光大道两侧、环城绿化林带、水源地保护区内的235座坟墓进行了搬迁，发放坟墓搬迁补助资金18.57万元。三是联合公安、城管等相关部门加强流浪乞讨人员街面巡查救助力度，为文博会顺利召开营造良好的社会氛围，全年累计救助各类流浪乞讨人员172人(次)，支出救助物资29.8万元。四是制定了我市收养登记评估流程、评估标准及评估方法，规范了收养登记工作。截止11月底，共办理婚姻登记985，离婚登记219对，补办婚姻登记253对，办理收养登记4例。
6、创新社会治理,社区建设和社会组织管理工作扎实推进。一是推进社区公共服务信息平台建设。先后在新、老市区14个社区开展了“民情流水线工程”、“网格化服务”。采取在楼群院落悬挂民情信箱、在街道社区开通民情热线、在网站设立电子信箱、向辖区居民发放民情连心卡、设立便民服务大厅等方式，调查民情民意，受理反映问题。二是大力开展社区“三多”问题整治工作。落实社区工作准入制度，有效推动了社区减负增效。指导基层建立民主议事、民情恳谈、社区听证、社区评议等形式多样的对话协商机制。三是加强社会组织管理创新。加大社区公益性社会组织培育扶持力度，新成立社会组织55家,全市社会组织总数达到207家。完成了144家社会组织年检工作，年检合格率达98%，对145家社会组织赋予新的统一社会信用代码，并换发了新证;探索建立第三方评估机制,委托第三方评估机构对全市10家社会组织开展评估，有效推动了社会组织科学、健康发展。
7、加强队伍建设，党风廉政建设责任制落实到位。一是层层签订了党风廉政责任书、廉政承诺书、“六个问责”承诺书，形成了工作层层落实、压力层层传导的工作格局。二是强化党员教育管理，扎实开展“两学一做”学习教育，组织开展丰富多彩的理论辅导和主题教育实践活动，1-11月份，共召开党支部会议、党员大会等各类专题会议31场次，举办党员干部及基层民政干部业务培训班4期。三是严格落实中央、省、市各项规定，切实加强人、财、物等重点领域的廉政风险防控，大力开展社会救助、救灾救济等民政惠民资金专项整治工作。四是加强干部管理，严明工作纪律，规范车辆管理使用，推行党务政务公开，大力精简文件会议，压缩行政审批事项，“三公”经费支出同比下降30%，会议减少15%，行政审批办理时限压缩了20%，工作效率显著提升。全年没有发生一起违纪、违法、违规案件。
二、正视成绩，查找不足，扎实谋划2017年各项工作
今年以来，在XX市委、市政府的正确领导和XX市民政局的大力支持下，***市民政工作取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题，主要表现在：
1、社会救助总体水平不高，难以满足困难群众的生活需求。虽然我市社会救助标准在逐步提高，但是受整体生活水平及物价上涨等因素，我市社会救助总体水平仍然处于较低层次，困难群众应对突发性灾害、意外事故及重特大疾病的能力不足，对社会救助政策的依赖性较大，而各级财政对于社会救助资金的投入有限，社会救助标准不高，救助力度不够的问题依然存在。加之现有的基层民政工作人员普遍存在一岗多职、更换频繁、配备不足等问题，一定程度上影响了工作的效率和质量。
2、养老服务机构数量不足，整体服务水平不高。目前我市建成中心敬老院1家，花海、赤金区域性敬老院2家，有14所城市社区老年人日间照料中心和29所农村互助老人幸福院，老年公寓已完成主体工程建设，正在进行装修，老市区及其他乡镇还没有相应的养老服务机构，受建设层次、覆盖范围、服务水平、社会化参与程度等诸多因素限制，现有的养老机构、设施作用发挥不够、利用率较低，服务水平有限。
3、村居民自治职能和村务监督委员会作用发挥还不够。一是居委会本身是基层群众性自治组织，政府部门把居委会当作行政机构，把基层的管理和服务工作任务摊派给居委会，过多的承担行政事务导致其本身的自治职能和服务职能弱化。二是我市村务监督委员会处于起步阶段，对村务民主管理、民主决策的监督不够，加之个别村干部不支持监委会工作，导致部分监委会成员思想上存在畏难情绪。三是受社工专业人才数量限制，社区便民服务站作用发挥不够，为民服务的深度和广度欠缺，具有专业能力的服务人员和志愿者服务队伍建设相对滞后。
2017年是“十三五规划”承上启下的关键一年。我们将以此次督查为契机，严格按照XX市第四次党代会和我市第十五次党代会确定的各项目标任务，为实现***“工业强市、多业并举、城乡协调”的发展战略创造良好的保障环境。重点抓好以下几方面工作：
1、以项目建设为抓手，大力实施民政惠民工程建设。把资金争取和项目建设作为民政为民办实事的有力措施，加大项目资金争取力度，多方争取筹措资金，重点实施市中心敬老院及花海、赤金等区域性中心敬老院改造、城乡社区老年人日间照料中心建设、***市老年公寓绿化、亮化工程、***公益性公墓基础设施建设等4个建设项目，并积极做好其它民生项目资金的争取工作，为各项惠民政策的落实提供有力的资金保障。
2、以十三五规划为纲领，持续推进民政标准化规范化建设。
创新民政标准化宣传机制，提高全社会、全行业的民政标准化意识和认知水平，探索建立防灾减灾救灾、社会福利服务、社会救助、养老服务、殡葬等业务工作标准，初步形成覆盖全面、结构合理、功能完备、运行高效的工作标准体系，力争通过课题设制、标准立项、调研论证、资金保障等措施，制定出台地方标准。
3、与精准扶贫政策相衔接，切实加大社会救助力度。全面贯彻落实省政府办公厅《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》，进一步完善农村低保和建档立卡贫困家庭经济状况核查机制，明确核查范围和计算方法，精准识别农村贫困人口，将符合农村低保条件的建档立卡贫困户纳入低保范围，并进一步提高农村低保标准，加大农村低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等重点救助对象的救助力度，充分发挥社会救助的兜底保障作用，全力保证我市脱贫攻坚任务如期完成。
4、以健全设施为核心，加快推动社会福利和养老事业健康发展。继续开展特色鲜明的爱心帮扶活动和居家养老服务活动，尽快完成***市老年公寓建设项目，全面启动实施城市居家养老服务工作。同时，积极申报***市老市区、花海镇养老院建设项目和***市儿童福利院建设项目，着力构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。
5、以规范服务为重点，着力提升社会事务管理效能。深入实施地名公共服务工程，继续开展农村标准地名标牌设置工作，严格按照时间节点完成第二次地名普查工作任务。继续加大流浪乞讨人员救助保护力度，健全乡镇、街道、社区及社会参与的救助服务网络，切实做到街面发现一个，主动及时救助保护一个。深入落实基本殡葬服务惠民政策，加大资金投入力度，不断提我市公益性墓区规划、建设、管理水平。以创建国家3A级婚姻登记机关为目标，继续推进婚姻登记标准化建设，为人民群众提供更加便捷、高效、优质的服务。