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铿锵前行意思|铿锵前行—聚焦2009年51次国土资源部部长办公会

机关 时间:2020-12-09

【www.98iis.net--机关】

 

    2009年国土资源部的51次部长办公会议先后研究130多项议题,出台一系列应对危机加强宏观调控的举措,全力促进经济平稳较快发展,在大考之年交出了一份满意答卷。

    2009年12月30日晚7时,国土资源部机关B楼103会议室依然灯火通明,徐绍史主持召开的第51次国土资源部部长办公会议仍在进行。会议研究了土地市场动态监测与信息公开工作及2009年度土地卫片执法检查有关工作,讨论并原则同意了《矿产资源法》修改稿。

    这是2009年国土资源部召开的最后一次部长办公会,也是全年51次部长办公会议的一个缩影。

    回首匆匆走过的一年,国土资源部部长办公会议共召开了51次,研究了130多项议题,贯穿着扩内需、保增长、调结构、促改革、惠民生的主线,出台了一系列重大举措,从一个侧面见证了国土资源系统广大干部职工迎战危机,服务于党和国家工作全局、经济社会发展大局所取得的显著成效,见证了一年来国土资源管理工作攻坚克难、持续推进改革创新取得的新进展,见证了国土资源管理基础工作不断加强、为长远发展筑牢根基的坚定步伐。

    应对危机的“答卷”

    51次部长办公会议,为我们提供了一个绝佳的窗口,来观察2009年国土资源部积极主动应对危机,快速反应,果断决策的一系列剖面。

    2008年底,一场百年来最严重的金融危机席卷全球。随之而来的2009年,“是进入新世纪以来面临困难最多、最严峻的一年”,国内外经济形势发展变化极快,中国政府在这一年迎来最大挑战。

    对国土资源部门而言,这场危机犹如一场世纪“大考”,既检验着国土资源部作为职能部门的应对能力和水平,也检验着国土资源系统干部职工的工作作风和精神面貌。

    仔细梳理130多项议题,我们不难发现,2009年国土资源部部长办公会议具有显著特点:见事早、行动快,视野宽、措施实,力度大、效果好。

    见事早、行动快,准确把握经济社会发展大局,积极应对金融危机影响,为国土资源部在应对危机初期赢得了主动,也彰显了部党组驾驭复杂局面的大智慧。比如,为进一步增强土地调控能力,依法及时保障各项建设用地,2009年1月22日,徐绍史部长主持召开第3次部长办公会议,审议并原则通过《国土资源部关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知》。

    视野宽、措施实,则为国土资源部立足当前,着眼长远,转危为机,打下坚实基础。为贯彻中央应对金融危机的一揽子计划和宏观调控政策,国土资源部开展了“保增长、保红线”行动,保障扩内需建设用地。3月13日,第11次部长办公会议研究了服务扩大内需土地调控政策专项工作安排方案。

    力度大、效果好,2009年开展的“双保”行动和地质找矿大讨论,实现双赢目标。积极的供地政策为“保增长、扩内需”提供了用地保障,并在此基础上形成了26项制度性成果。切实保障新增建设用地计划指标,2009年前三季度,全国审、批、供建设用地同比增速均超30%。与此同时,地质找矿改革发展大讨论开启行业改革发展攻坚大幕,推动了思想观念转变,推动了地质找矿工作部署的战略性调整,推动了体制机制的探索与完善,是全行业的一次思想大解放、改革大探索、找矿大部署、工作大推动。

    如今,一年过去了,国土资源部信心满满地交出一份有分量的答卷。平均每周召开一次部长办公会议,共涉及130多项关系国计民生的重要议题,出台了一系列应对危机加强宏观调控的举措,全力促进经济平稳较快发展。

    贯穿始终的“主线”

    从51次国土资源部部长办公会议的议题和决策看,坚持服务经济社会发展的大局,围绕“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”的目标,积极主动服务,严格规范管理,充分发挥土地宏观调控的作用,全力促进经济平稳较快发展,是2009年国土资源部的重点工作,也是贯穿51次部长办公会议的一条中心红线。

    ——保增长、扩内需。

    保增长、扩内需是2009年经济工作的重中之重,也是2009年国土资源管理工作的主旋律。去年,为贯彻中央应对金融危机的一揽子计划和宏观调控政策,国土资源部开展了“保增长、保红线”行动,通过扩增量、挤存量、放流量增加土地供应,通过改进审批制度保障扩内需用地及时供应。同时,在矿产资源管理领域,大力推动立足国内提高资源保障能力,破解资源瓶颈制约。

    如:审议《关于改进国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作通知》;听取关于扩大内需项目用地情况调研的报告;研究服务扩内需土地调控政策专项工作安排方案等事项;研究改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作;审议《关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》;研究关于“双保行动”中有关问题的应对措施;听取“双保行动”进展和督导检查情况汇报;听取矿产资源潜力评价、矿产资源利用现状调查和矿业权实地考核工作进展情况汇报;听取关于推进境外矿产资源勘查工作的汇报等。

    ——调结构、促改革。

    2008年底召开的中央经济工作会议提出,要把加快发展方式转变和结构调整作为2009年保增长的主攻方向。国土资源部自觉响应宏观政策实施的要求,无论是土地供应政策和矿产资源管理,都积极为调整优化结构、产业升级服务,坚决遏制“两高一资”、产能过剩和重复建设项目上马。

    如:审议《部贯彻〈国务院批转抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的意见〉通知》;研究《关于深化矿产资源开发整合工作的通知》;研究矿产资源节约与综合利用工作等。

    同时,重视深化重点领域和关键环节改革,为国土资源管理工作的发展注入新活力。在土地管理领域,国土资源部重点推进农村土地管理制度改革、城市土地管理制度改革;在矿产资源管理和地质找矿方面,着力解决体制不顺、机制不活、创新和服务能力不强、队伍建设不到位等突出问题,努力构建地质找矿新机制。

    如:审议《关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》;研究关于推进城乡建设用地增减挂钩试点工作有关问题;听取关于成都统筹城乡综合配套改革试验区土地管理制度改革新评估情况汇报;听取探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况的汇报等。研究“地质找矿改革发展学习大讨论”工作方案;听取地质找矿改革发展大讨论第二阶段进展情况汇报;地质找矿改革发展大讨论梳理问题及解决思路的汇报;研究地质找矿改革发展大讨论系列成果等。

    ——惠民生、保红线。

    2009年,国土资源部围绕着“惠民生”开展了大量工作。特别是积极为保障性住房建设等民生项目提供用地保障和服务,加强对地方制定用地计划和落实到地块情况的督促检查,及时发现和解决计划落实和用地管理中的问题,充分保证了民生项目用地。

    51次国土资源部部长办公会议中,多次涉及地质灾害防治和房地产市场等民生议题。

    如:听取地质灾害防治工作再检查有关情况的汇报;听取证监会沟通共同加强房地产上市企业监管有关情况的汇报;研究房地产市场信息公开系列安排方案;听取172个城市高尔夫球场用地情况及小产权房处理工作意见汇报;研究土地市场动态监测与信息公开工作等。

    在为扩内需保增长提供有力保障的同时,国土资源部严格规范管理,积极健全完善保护机制,坚决守住资源红线,进一步加大对未报即用、未批先用等违规违法行为进行查处,加强矿产资源勘察开采监督管理,努力实现保障发展和保护资源双赢。

    如:审议《全国实行耕地先补后占有关问题通知》;研究《国土资源违规违法线索统一处理平台建设方案》;听取单位GDP新增建设用地消耗考核、卫片执法监察结果综合处置方案汇报;听取国务院批准城市建设用地批而未用调研情况汇报;研究《关于划定永久性基本农田实施严格管理的通知》;审议《国土资源违法线索处理办法》;研究《关于进一步加强矿产资源勘察开采监督管理工作的通知》、《关于建立健全矿产资源执法监管长效机制的指导意见》;审议《对未批先用问题的处理意见》;听取加强省级政府耕地保护责任目标考核工作情况的汇报;研究严肃查处未报即用违法用地加强新增建设用地监管等工作。

    稳步前进的“根基”

    回首2009年,国土资源部积极应对金融危机、落实调控政策措施有力,在保障经济平稳较快发展上发挥了极为重要的作用,得到了社会各界认可。与此同时,国土资源管理基础不断夯实,亮点频现:第二次全国土地调查取得实践成果和制度成果双丰收,矿产资源三项调查系统摸清资源家底,地质资料信息服务新思路、新理念,国土资源法制建设取得新进展等。

    51次国土资源部部长办公会议,130多项议题,几乎都离不开国土资源管理基础工作的方方面面。

    ——科技与信息化建设。

    如:听取关于2009年应用遥感技术开展土地执法监察有关问题的汇报;听取2008年度国土资源科学技术奖评审情况的汇报;听取关于汶川地震断裂带科学钻探项目进展情况汇报;审议《国土资源科普基地管理暂行办法》;审议2009年对外交合作与交流计划等事项;审议《海洋地质保障工程设备计划项目建议书》;研究国土资源信息化工作;审议《国土资源部软科学研究项目管理办法》;审议《国土资源卫星应用发展规划(2009-2020年)》;研究统筹遥感数据业务工作;研究推进部机关办公、土地和矿权审批的政务信息化建设工作;审议《国土资源遥感数据业务统筹工作方案》;研究资源一号02C卫星工程立项问题等。

    ——调查评价摸清家底。

    如:研究全国农用地(耕地)分等成果和推动方案;研究开展国土资源调查评价“十二五”及长远规划重大专题研究工作;审议《国家油气资源战略调查工作纲要》;审议《2010年国土资源大调查项目计划编制要点》;听取全国“一张图”数据库与综合信息监管平台演示汇报;听取矿产资源潜力评价、矿产资源利用现状调查和矿业权实地考核工作进展情况汇报;听取第二次全国土地调查进展情况汇报;审议《2010年国土资源大调查项目计划》等。

    ——法律法规建设。

    如:审议《农村集体经营性建设用地使用权流转办法》;听取《土地管理法》修改进展情况汇报;审议《部2009年立法工作计划》;听取《土地管理法》修改草案征求意见情况汇报;听取《矿产资源法》修改进程情况和下一步工作安排汇报;研究《关于拟列入国务院2010年立法工作计划项目的函》;讨论《矿产资源法》修改稿等。

    ——人才队伍建设。

    如:听取关于部“百人计划”第三批资助人员验收结果公示情况的报告;听取国土资源系统人力资源状况调查工作有关成果的汇报;审议《加强中国地质调查局队伍建设方案》;审议《加强中央公益性地质调查队伍建设方案》等。

    2009年,国土资源管理事业走过了极不平凡的一年。这一年里,国土资源部迎难而上,主动作为,转危为机,为经济平稳较快发展作出了应有的贡献。其中跨出的每一步,都离不开部长办公会议的精心谋划与决策。

    然而,这仅仅是个开始。2010年,是更为复杂的一年,我们必须更加努力地服务经济平稳较快增长,更加主动地参与宏观调控,更加有效地加强国土资源监管,更加有力地推进地质找矿工作,更加自觉地推动国土资源管理制度改革。伴随着2010年新的开局,我们必将信心百倍,迈着更为铿锵有力的步履前行,去书写新的答卷,再续新的辉煌!

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