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许善达1946年9月出生于山西广灵， 1970年3月从清华大学自动控制系毕业后参加工作。1984年他获得中国农业科学院研究生院农业经济管理硕士，1990年获得英国巴斯大学财政专业硕士。许善达历任财政部税务总局研究处副处长，国家税务局科研所研究室主任、税制改革司副司长、政策法规司司长、地方税务司司长、稽查局局长。1999年12月他升任国家税务总局党组成员。2000年1月到2006年12月担任国家税务总局副局长。现任全国政协委员、全国政协经济委员会委员，国家信息化专家咨询委员会委员，财政部会计准则委员会委员，中注协审计准则委员会委员，中国经济50人论坛成员、学术委员会委员，中国财政学会副会长，中国注册税务师协会会长，中国工商银行股份有限公司独立董事，中国太平洋保险股份有限公司独立董事等职位。
许善达长期从事宏观经济、金融、财政、税收理论研究，并担任北京大学光华管理学院特邀研究员，北京大学法学院特邀研究员，清华大学经济管理学院中国经济研究中心特邀研究员，西安交通大学兼职教授，中国科技大学兼职教授，中央财经大学兼职教授，中国注册会计师协会审计准则中方专家组成员。
许善达的着作主要有：《马克思主义和报酬递减律》、《国家税收》（主编）、《中国税制改革》（副主编）、《中国税收法制论》、《中国税收负担研究》、《中国税权研究》；译作有：《发展中国家的税收理论》、《中国财政政策》等。
2010年4月18日，许善达出席在北京举行的宏观经济形势与企业发展战略论坛时表示，要想提高居民消费率，最关键的措施、最重要的措施就是要缩小居民收入差距。许善达认为，收入差距拉大是市场经济必然的趋势，但我们不能从市场经济倒退到计划经济上去，而是要在市场经济里，发挥好政府的职能。政府既要保持市场经济的效率，又要减少收入差距，提高居民消费率，增加内需，解决供大于求的矛盾，这是对我们政府的挑战。