【www.98iis.net--十八大】
为认真贯彻落实西宁市委《关于深入关于深入学习贯彻习近平总书记视察青海重要讲话精神建设幸福西宁的实施方案》的总体部署，推动城中区教育事业健康发展，根据市委贯彻意见，结合城中区教育实际，制定本方案。
一、 总体要求
(一)基本思路
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神 ，深入学习贯彻习近平总书记视察青海时提出的“四个扎扎实实”重大要求，把习总书记的期望和要求转化为建设幸福西宁的强大动力，坚持“育人为本、促进公平、深化改革、立德树人、德育为先、注重学生内涵发展”的工作方针，以内涵发展推动幸福教育建设愿景，以质量和公平作为贯彻落实的发力点，着力推进快乐教育、幸福中区发展进程，努力办好人民满意的教育。
(二)基本原则
——学用并举、激发活力。抓实“两学一做”学习教育，增强“四个意识”，坚持问题导向，创建、拓展活动载体，深化管理革新，提升服务水平，把学习教育与幸福西宁及中区教育事业各项改革发展紧密结合，做到两手抓，两促进。
——提高质量、公平共享。把立德树人作为义务教育根本任务，把均衡发展和品质提升作为重要抓手，积极培育和践行社会主义核心价值观，促进教育公平，使城乡学生共享有质量的教育。
——深化改革、机制创新。深化义务教育治理结构、教师管理和保障机制改革，不断提升教育供给端的质量、创新和效率，不断丰富和优化供给结构，为青少年学生提供多样化、多元和可选择的教育资源和教育模式，完善义务教育治理体系，提升义务教育治理能力现代化水平。
——优先发展、统筹规划。坚持优先发展义务教育、做到公共资源配置上对义务教育提出规划、优先发展和重点保障。坚持城乡并重和软硬件并重，科学推进城乡义务教育学校标准化建设。
二、主要任务
(一)奋力开创中区教育事业新局面
1、不断把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入。党的十八大以来，城中区教育局坚持以习近平总书记系列重要讲话为指引，不断开拓了治教兴教的新局面。面向未来，坚持在真信真学真懂真用上下功夫，不断把学习贯彻系列重要讲话精神引向深入。在今后的学习教育中，把学习贯彻系列重要讲话列入党委会及区属各校(院)党支部年度工作要点，把习近平总书记视察青海时提出的“四个扎扎实实”重要讲话精神的贯彻落实作为党委会、党支部的主题，完善党委、党支部学习制度，确保学习常态化、见实效，始终做到启发思考深入学。在全面系统学的基础上，聚焦中区教育事业改革中存在的重大问题及制约发展的瓶颈、短板，找准讲话精神与中区教育工作的结合点，通过深入领会，达到融会贯通，做到学以致用。当前，把习近平总书记视察青海重要讲话纳入“两学一做”主要内容，迅速把思想和行动统一到讲话精神上来，决策部署、举措行动、督查考核都围绕“四个扎扎实实”重大要求来展开、来安排、来检验，真正把“学”的效果体现在把握方向、掌握方法上，把“做”的成效体现在“四个扎扎实实”的贯彻落实上。年内，推动区属各校(院)党支部开展专题研讨，切实注重学习交流成效，推动抓学习贯彻的良好局面。推动重要讲话精神进教育局机关、进学校、进课堂、进校本教材，加大宣传力度，做到人人皆知，人人践行。
(二)、扎扎实实推进中区教育事业持续健康发展
2、坚定不移推进供给侧性改革。“把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期中区教育事业的主线，转变发展方式，培育创新动力，为教育事业健康发展打下新引擎、构建新支撑。”努力改变教育供给结构，构建普及、优质均衡、多元可选择的教育供给侧结构，统筹推进城乡教育一体化发展。把加强最薄弱环节作为优先任务，把调整资源配置作为根本措施，把创新体制机制作为重要保障，以质量和公平作为改革的发力点，进一步加快构建育人为本、公平普及、注重质量的教育体系，形成普及、优质均衡、多元可选择的教育供给侧结构，全面深入实施“互联网+”行动，实现城乡一体化义务教育优质均衡发展，加快农村学校、薄弱学校改造步伐，提高农村学校、薄弱学校办学实力，稳步实施十五年免费教育。实施标准化学校建设、学前走教点改造等项目，实施优质教育资源想城郊、农村拓展，力争全区50%的学校成为全市有影响的特色学校、品牌学校，基本形成“一校一特色”、“一校一品牌”。通过综合施策，提高教育供给体系质量和效率，使供给体系有效适应需求结构变化，事项由低中水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。
3、深入实施创新驱动战略。“把创新摆在教育系统的核心位置，以创新谋发展新路、布发展新局”。“在教育人才建设方面要‘弱鸟先飞’，奋起直追，下决心把创新这个短板补起来。”贯彻落实青海省《“高端创新人才千人计划”实施细则》精神，坚持“人才先行、以用为本、引培并举”，紧扣中区教育事业健康发展需求，以增强创新能力为导向，加大柔性引进力度，充分利用省内外教育人才资源，坚持盘活存量与扩大增量并举，通过对外引进和自身培养，着力提高引进教育人才的效率和效果，推动中区教育事业创新发展。加大推进名师、卓越校长建设。此外，针对老、中、青教师年龄阶段不同特点，制定相应的培训计划和短期规划，帮助每一个教师找到个人定位，从而实现教育价值。为在新岗教师培训上有新成效，以“培心——培养高尚的师德;培做——培养全面的教学技能;培思——提升科研能力”为思路，遵循“思想素质与业务能力提高并重、理论指导和实践训练相结合，集体培训与校本培训并举”的原则，进一步加大对义务教育阶段的学校、幼儿园新岗教师的培训力度，通过职业生涯规划的制定、专业技能的培训等方式，提高义务教育阶段学校、幼儿园新岗教师职业道德及专业技能水平。依托区组织部搭建平台，选派优秀校长、名师、骨干教师到青海民族大学、青海师范学校等高校担任讲师团成员，承担相关学科的培训工作，以形成教育人才品牌。充分依托省委、省政府机关幼儿园、西宁市第一幼儿园、城中区保育院等优质园的示范引领辐射作用，组织搭建“一对一、精准扶贫”平台，着力提升总寨地区学前教育的人才素养。
4、全面补齐基础设施短板。围绕增后劲、补短板、促协调、上水平，继续强化教育基础建设项目，逐步改变基础设施相对滞后的状态。根据城市空间重构、产业布局调整、城镇化进程和新农村建设规划，以及户籍制度改革和“二孩”政策的实施，聚焦城乡人口变化趋势和人口分布，以满足“有学上、上好学”、解决“上学远、城校挤”为导向，健全城乡一体化的义务教育发展机制，合理调整义务教育学校布局，建立教育布局调整投入长效机制，多措并举，不断扩大城中教育资源配置，实施消除城区“大班额”计划。注重发展学前教育，扶持普惠性幼儿园发展，规范办园行为。加大示范性幼儿园建设力度，管理民办幼儿园扩建，基本解决适龄学前儿童“好入园”“入好园”问题。
5、激发体制活力和动力。深化教育领域改革，着力优化制度供给。在区属各校推行扁平化管理，抓好抓实扁平化管理工作，追求规范与活力两全的管理效应，向管理要效能、要质量。在管理中，教育局深化“放管服”教育改革，着力做好管理宏观指导，切实提高服务意识。各校实行分级管理，减少管理层次，理顺级部关系，切实做到“事事有人管，人人有事做”。建立和完善岗位目标责任制，特别是结合各校的实际加强管理标准建设，减少行政命令式管理，从根本上减少管理中的随意性。精心设置管理项目，注重项目多元评价。坚持问题导向，着力研究解决影响学校内涵发展的突出问题，进而提高管理水平，进一步释放教育活力，使学校成为文明传承、思想流淌、心灵成长的自由幸福空间。坚持以城带乡、以强带弱发展原则，推进城区优质学校与农村薄弱学校捆绑式发展与管理，建立校际间管理互通、师资共享、教学同步、研训一体、质量共进、文化共建、捆绑考核的运行机制，推动区域教育均衡发展。强化校园及周边环境社会治安综合治理，大力开展法律进校园活动，提高师生法律意识，按要求完成普法工作目标，并依托教育活动大力推进“平安校园”创建工作。在日常安全管理工作中，始终把安全教育放在首位，贯穿于学校教学中，及时定期或不定期排查安全隐患，加大消除各类安全隐患的力度，完善工作机制，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，确保学校安全稳定。
(三)、扎扎实实推进生态环境保护
6、自觉把生态文明教育放在教育教学大局中谋划推进。
把加强生态环境省情和绿色价值观教育入到教育管理干部培训、课堂教学和宣传教育中，推动全社会形成崇尚生态文明、推进保护建设的良好氛围。深入开展“落实习近平总书记重要讲话、生态文明进课堂”活动，渗透中小学生自觉肩负筑牢三江源生态安全的篇章责任，真正把生态文明纳入基础教育体系，渗透到学科教学和班队活动中，积极开展生态建设、环境保护、节约资源、建设幸福美丽家园为主题的社会实践活动，强化师生生态文明意识，助力全社会生态文明素养、绿色发展理念的培育，推进“生态发展绿色样板城市”建设。
(四)扎扎实实保障和改善民生、加社会治理
7、坚决打赢教育脱贫攻坚战。以“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志，坚持精准扶贫、精准脱贫，切实做到脱真贫，真脱贫。优化财政支出结构，执行义务教育公用经费基准定额和经费分担比例，实行“三个统一、两个巩固”，保障公办学校教育经费的稳定来源和增长。健全学前资助体系，免除家庭经济困难学生及残疾幼儿学前三年保育教育费，统一城乡义务教育“两免一补”政策。充分发挥区教研室教学指导的功能和“成长中的名师团队”的辐射、带动作用，广泛开展送教下乡，进而提高农村教师专业素质，提升农村学校教育教学质量。借力“互联网+”，让教师培训从“任务链”走向“生态圈”，切实提高中区教师全专业属性水平，尤其对总寨地区老师进行封闭式培训全覆盖，真正实现教育脱贫。
8、提升教育服务能力。着力提升教育教学质量，积极发展学前教育，巩固提升义务教育。实施学前三年行动计划，推进义务教育学校标准化建设，实施教育质量提升工程。统筹城乡义务教育均衡发展，缩小区域、校级间差距，提升教育服务地方经济社会发展能力。深化课堂教学改革，创新教育内容和方法，注重学思结合、知行合一、因材施教，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，着力培养学生的科学精神、创造性思维、创新能力和法治观念。以“改课程、改课堂、改作业、改时间”落实“减负”措施，将提高教育教学质量摆在突出位置。开发校本课程、实践课程和活动课程，推进选课走班制等改革。改革教育评价制度，完善综合素质评价，推行中小学体育艺术教育“2+1”项目，为学生的全面发展奠基。深化教育教学质量评价体系改革，研发有利于促进学生、教师和学校共同发展的多元评价体系，促进学校办学、教师教学、学生求学质量的转型升级。推进“阳光工程”教育公平计划，以促进学生和学校发展为根本，按照巩固成果、完善机制、优化手段、保障学位的总体思路，进一步规范义务教育招生工作制度和运行机制，切实为适龄儿童提供公平教育条件和教育机会，维护广大群众利益和教育的公平公正，为城中区义务教育均衡的可持续发展奠定良好的基础。完成区属各校“宽带网络”大提速项目，确保网络带宽适合今后信息技术发展所需。实施城乡学校多媒体远程教学设备装备进班计划，力争教育装备设备配齐配全，为实现城乡共享优质数字提供保障。统筹推进教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台建设，以应用驱动教育模式改革，以应用驱动教育管理创新，实现信息技术与教育教学深度融合。
(五)、扎扎实实加强和规范党内政治生活
9、着力担当责任。“加强和规范党内政治生活，根本的在于党的各级组织。每一个党组织都对严肃党内政治生活负有责任。”把加强和规范党内政治生活摆在更加突出位置，推动教育局党委及区属各校(院)党支部全面履行领导责任，做好固本培元、激浊扬清、政治清明的政治生态。明确教育局纪委的监督责任，加强党内政治生活情况的监督检查，严肃查处违反党内制度和规矩及违反教育法律法规的各种行为，推动教育局党委及区属各校(院)党支部扛起严肃党内政治生活的重大责任，着眼经常化、规范化。督促区属各校(院)领导干部认真履行“一岗双责”，把规范党内政治生活融入分管业务工作，落实严肃党内政治生活责任。引导教育系统党员干部对照“四讲四有”标准发挥先锋模范作用，敢于同违反原则和制度的现象作斗争，努力形成层层担当、人人担当、共同担当的局面。坚持把严的要求体现到落实责任的全过程，不断增强从自身从严、从本级从严、从现在从严的意识，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，把管党治党、规范党内政治生活的主体责任进一步向区属各校(院)党支部传递，通过营造“学校(院)小气候”来形成“中区教育系统大气候”。根据中央即将出台的《新形势下党内政治生活的若干准则》，研究制定城中区教育系统实施办法，明确教育系统党员导干部的责任。健全问责制，强化责任追求，依据《中国共产党问责条例》，对落实责任不力的严肃问责。
10、着力贯彻党的原则和规矩。党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律以及党在长期实践中形成的优良传统和工作条例，是各级党组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。严肃党内政治生活，根本抓手是不折不扣执行党的政治纪律和政治规矩。坚决维护党中央权威，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持“四个服从”，严格执行重大问题报告制度，不折不扣执行党的路线方针政策，在思想上政治上行动上同习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。自觉维护党的团结，坚持各民族干部团结共事，共同维护坚持党性原则基础上的团结。认真执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，遵循组织程序，服从组织决定，严格党的组织生活制度，坚持“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，切实增强党的组织生活活力。加强纪律学习宣传教育，把《准则》纳入“两学一做”学习教育和党员、干部教育培训的重要内容，形成尊崇党章、遵守党纪、遵行规矩的良好习惯。强化对纪律执行情况的检查、用好监督执纪“四种形态”，通过警示教育、诫勉谈话、组织调整、纪律处分等，提高纪律执行力，维护纪律严肃性。
11、着力解决突出问题。“各级党委要针对党内政治生活存在的种种问题特别是突出问题，深入剖析，弄清源头症结，积极主动加以解决。”结合“两学一做”学校教育，开展党内政治生活突出问题专项排查，匪类梳理显性问题和隐性问题，形成台账，逐项抓好整改。针对我区教育系统少数党员信仰缺失、精神空虚问题，深入开展理想信念、党性党风党纪和社会主义核心价值观教育，引导党员干部把学习成果转化为提升党性修养、思想境界、道德水平的精神营养，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，忠实实践者。针对我教育系统“四风”新动向、隐形变异问题，持续深化作风建设，完善监督检查和群众举报受理、查处反馈机制，强化不敢、知止氛围。针对民主集中制原则执行不够的问题，严格执行有关工作规则，建立民族依法科学决策的运行机制，不断提高决策水平。针对民主生活会质量不高的问题，用好批评和自我批评这个武器，开展积极健康的思想斗争，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。充分发挥巡视利剑作用，将遵守党内政治生活基本规范纳入巡视巡察的重要内容，持续形成震慑。
12、着力发挥教育局机关及区属各校(院)领导干部表率作用。教育引导区教育局机关干部及区属各校(院)领导干部清醒自己的广为对党和中区教育事业健康发展的重要性，牢固树立党的观念，在党言党、在党忧党、在党为党，不忘初心、继续前行，努力带好头、做表率。自觉做坚定理想信念的表率，带头学习党章党规，增强党性修养，不足精神之“钙”，以实际行动让党员和广大教师收到理想信念的强大力量。自觉做严守党的政治纪律和政治规矩的表率，警惕“七个有之”，做到“五个必须”，始终讲政治、顾大局、识大体，解决维护中央权威和党的团结统一。自觉做民主集中制的表率，带头有发扬党内民主，带头坚持集体领导，带头执行集体决定，增强来到班子的凝聚力。自觉做弘扬优良作风的表率，带头坚持群众路线，带头践行“三严三实”，自觉遵守廉政准则，严格管好自己的亲属和身边工作人员，主动接受监督，始终保持党同人民群众的血肉联系。自觉做执行党的组织民主生活制度的表率，积极参加组织生活，带头讲党课、带头开展批评和自我批评，带头执行重大问题和个人有关事项巷组织请示报告制度，带动提高组织生活质量。推动市委市政府、区委区政府《关于加强和改进党政主要领导干部行使权力制约与监督的暂行规定》，用良好的规则保证权力科学配置、正确行使、有效监督、防止权力滥用。在区属各校(院)领导干部交流配置中，严格把好“党风廉政意见回复”关，严明政治纪律、组织纪律。健全有效机制，切实解决对区属各校(院)一把手违纪违规行为发现难、调查难、处理难的问题。
13、充分调动党员教师工作积极性。“严肃党内政治生活、最终要体现到调动广大党员、干部工作积极性及推动事业发展上。”畅通党员政治诉求表达渠道，全面落实党员及非党员教师知情权、参与权、选举权、监督权。制定和完善党员及非党员质询和党代表提案、提议等相关制度，使区属各校(院)党员和党代表经常性参与党务决策。把党员民主素养培育纳入党员教育发展规划，加强培训力度，着力提高党员民主意识和主体意识。树立正确用人导向，坚持好干部五条标准，让那些忠诚、干净、担当的干部得到褒奖和重用，让那些阳奉阴违、阿谀奉承、弄虚作假、不干实事、能力低下、会跑会要的干部在中区教育系统没市场、受惩戒、形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。贯彻落实《推进领导干部能上能下实施细则》，让能者上庸者下。完善干部考核评价机制，增强考核指标的针对性、操作性，让肯干的干部有舞台、实干的干部得实惠、吃苦的干部不吃亏。建立容错纠错机制，把激励和约束、惩处和保护结合起来，支持干事者，保护担当者，营造奋发有为干事创业的良好氛围。
(六)全力以赴推动工作落实
14、在组织实施上扎扎实实。区属各校(院)对贯彻落实工作负主体责任，依据区教育局《实施意见》，具体制定工作方案和推进计划。立足本校(院)实际，有针对性地制定贯彻落实举措，细化目标任务和工作要求，确保每一项任务做到领导负责、落实科室、目标时限、工作保障注意明确、注意到位。坚持条块结合、上下联动、一级抓一级、层层抓落实，大力倡导“一线工作法”，做到校(院)领导在一线指挥、决策在一线落实、工作在一线对接，问题在一线发现、成绩在一线检验，真正把各项任务落实到学校(院)的每一个科室，落实到行动、落实到工作中。
15、在落实责任上扎扎实实。区教育局党委会及区属各校(院)党支部带头，当好贯彻落实《实施意见》的组织者、实践者、推动者，为全区教育系统立标杆、做表率。区教育局领导班子要加强对分管领域的协调指导，发挥好示范和推动作用。区属各校(院)一把手要切实担负起“第一责任人”职责，把贯彻落实工作摆在重中之重的位置来抓。区属各校(院)领导干部要带头认领任务，深入课堂、深入各教研组。深入师生生活之中，认真谋划、具体部署、扎实有效推动教育教学工作的有序有效开展。作为区教育局、学校(院)的领导班子成员，要带头狠抓落实、抓实施、抓进度、抓成效，及时研究解决出现的新问题新情况，始终紧盯目标任务不放;带头改进工作，把贯彻落实《实施意见》与实施城中区教育系统“十三五”规划、完成年度目标任务、谋划明年工作结合起来，进一步理清思路、强化举措、增强指导工作的预见性，努力把各项工作做得更好，努力办好人民满意的教育。
16、在检查考核上扎扎实实。坚持激励约束并举，建立、完善专项督查、工作考核机制，用严明的制度保障《实施意见》的落实。将贯穿落实情况作为作为各校(院)落实区委区政府及市、区教育局重大决策部署落实、考核年度目标任务责任的重要内容。实行问责制，对责任不明确、措施不落实、工作成效不明显的学校(院)严格追求责任。注重从工作实践中考验局机关、区属各校(院)考验干部、识别干部，把在推进“四个扎扎实实”中做出的实绩作为选拔使用教育管理干部的重要依据。引导广大教师进一步解放思想、进一步真抓实干、进一步奋力追赶，在建设幸福西宁、实现中区教育由教育大区向教育强区迈进的征程中不断取得新的更大成绩。