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今年城市创建工作面临两场“大考”，一是国家森xx城市迎验，二是国家卫生城市复审;两项工作时间紧、任务重、标准要求很高。这次会议既是考前动员会，更是加快建设秦巴明珠、打造品质之城的推进会。刚才xx同志具体部署了创建任务，请大家按照分工和时间节点，认真抓好工作落实。这里，我强调三点：
一、城市创建是民之所盼，必须下定决心、全力以赴
城市创建是改善环境、推动发展的过程，是彰显特色、打造品牌的过程，更是提升文明、惠及民生的过程。自2008年起，我市先后启动了国家卫生城市、森xx城市和全省健康城市创建。历时9个年头不懈努力，换来的是城市面貌的变化、市民素质的提高和老百姓的拥护与支持。人民群众对xx这座城市的归属感、认同感、自豪感和幸福感不断提升，强烈要求工作不能停、力度不能减、创建再升级。
全市9年来的创建工作，取得了显著成效。一是城市规划建设有力提升。通过创建不断强化城市项目建设，优化城市结构，改善市政设施，加快旧城改造和新区建设，城市基础设施建设取得突破性进展。二是城市管理能力得到加强。着眼于提高全体市民素质，着眼于建设生态宜居城市，持之以恒的抓环境、抓建设、抓管理、抓提升，加快了新型城镇化步伐。三是发展基础条件极大改善。围绕解决城建遗留问题，啃“硬骨头”、打歼灭战，有力有效地破解了商业步行街、南环东路、滨江1.2.3号地等一系列难题，为中心城市发展疏清了障碍。中心城市发展战略由“突出核心、提升江南、重心北移”调整为“湖城一体、疏解江南、重心北移”，城市规划建设管理以及创建工作都进入了新的阶段。四是凝聚了热爱xx、建设xx的强大合力。创建过程中，我们锻炼了队伍，转变了作风，凝聚了力量，更为重要的是，我们创出了精气神、创出了正能量，增强了城市自信，丰富和升华了城市精神。实践证明，在全市深入开展创建工作，是聚焦发展，追赶超越，推动xx经济社会持续健康发展的现实需要;是实施创新驱动，释放潜力，建设品质之城，打造秦巴明珠的有效途径;是顺民意,得民心，关注民生，改善群众生活的迫切要求。
未来五年是加快建设西北生态经济强市、全面建成小康社会的关键阶段，我们要坚定不移把城市创建摆在重要位置，以深化改革创新为主线，以中心城市为主战场，大力弘扬迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先的“双创”精神，进一步加大投入力度，持续强化创建责任，通过创建工作的一系列措施，创新城市社会管理，破解城市发展难题，激发创建活力，使创建工作真正起到加快城乡统筹发展、释放新型城镇化潜力、提升城市品质、公共服务水平、促进社会和谐的重要作用，以此促进城市面貌根本性改变，推动经济社会发展再上新台阶。
二、抓住重点和关键环节，坚持以创促建打好攻坚战
习近平总书记讲，城市工作是一个系统工程，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。我们持续深入推进城市创建，就是要顺应人民群众对幸福生活的期盼，努力让市民有更多的幸福感、自豪感和归属感，让市民与城市建设休戚与共、融为一体，共同打造美丽富裕和谐的xx家园。
(一)坚持龙头引领，加快建设品质之城。中心城市建设的方向，是把打造“秦巴明珠”作为长期战略，以系列创建工作为抓手，全力推进“湖城一体、疏解江南、重心北移”战略，发挥龙头带动作用，建设宜居宜游宜业品质城市。“湖城一体”战略的实施，已经初步构成了一个“大市区”的概念，围绕瀛湖-中心城市-xx湖的一体化发展，xx区要以城东新区建设为重点，以特色小镇理念为引领，加快推进张滩、县河、石梯、关庙片区发展，进一步拉大中心城市骨架;瀛湖生态旅游区要扎实推进与陕文投的深度务实合作，紧扣“湖城一体”发挥龙头带动作用，加快旅游综合服务区和重点景区开发建设;旬阳县要加快推进旬阳电站建设，以旬阳高新区建设为契机，全面提升新型工业化、新型城镇化水平，积极主动地融入“湖城一体”发展战略，努力在率先发展中走前列、树标杆。
始终坚持“以创促建”的工作思路，从理念和实践两个层面进一步提升，不求大而重在美、不求洋而重在“特”、不求奢华而重在“宜人”，从规模扩张向内涵塑造转变，不断提升城市的生活品质、产业品质、文化品质、生态品质，把中心城市做得更优更美、更特更精，做得更有质量、更具品位、更加文明。
(二)坚持建管并重，全力打造宜居之城。城市建设是硬实力，城市管理是软实力，三分建、七分管，二者相辅相成、不可或缺。一个城市不是哪一个部门能管理好的，需要方方面面参与，市区政府、街道办事处和社区都要协调联动，解决好“看的见、管不着”和“管的着、看不见”的问题。今年政府工作报告把“疏解江南”作为一个重要板块进行安排部署，提出“退、转、改、停、禁”五大任务，目的就是要从功能布局上进行调整，还市民一个秩序井然的江南城区。这里我再明确一下工作任务：“退”由市财政局(公产局)牵头，抓紧研究拟定江南城区市、区机关事业单位“退公还公”工作方案，迅速启动相关工作。“转”由市发改委牵头，围绕江南城市功能布局调整，研究制定城市产业布局、基础设施、公共服务等向江北和城东新区转移的方案，排出时间进度。“改”由市住建局牵头，围绕改善群众生活环境和提高城市品质，加快推进江南城市重点市政项目建设和背街小巷提升改造。“停”由市规划局、国土局负责，依法实施最严格的规划管控，停止江南建成区新的住宅开发项目土地交易和规划审批，停止江南城区除危房改造之外的私人建房审批，严控江南城区开发建设强度。“禁”由市国土、规划、住建、农业、环保、公安、民政、城管等部门根据职责分兵把口，在城市规划区内禁止乱占土地和乱搭乱建，禁止秸秆焚烧和粘土砖生产，禁止燃放烟花爆竹和机动车鸣笛，禁止违法土葬和乱埋乱葬。
围绕上述工作任务，市、区各有关部门都要迅速行动起来，2月底前拿出工作方案，3月底前完成公开承诺。必须坚持“退、转、改、停、禁”五措并举，市、区部门和基层镇办协同联动，着眼当前，抓一批能够立竿见影的事;从长计议，抓一批打基础、利长远的事，通过各项创建工作，促进城市管理职能归位，不断提升城市管理水平。
(三)坚持改革创新，着力构建活力之城。城市管理的基本目标是激发城市活力。城市带来资源汇聚和人口密集，为经济和科技发展创造平台，为人们相互交流提供更多便利，推动城市朝着公共服务有效供给和公共事务科学管理方向发展。但在城市发展和进步的同时，也会面临新的问题和挑战，我们必须坚信一条理念：发展中出现的矛盾和问题，必须通过发展的办法、改革的措施、创新的思路去解决。“重心北移”是xx中心城市发展趋势所向，市四次党代会把“北迁”提上重要议事日程，年初政府工作报告紧扣“重心北移”部署了长春路、北环线、月河快速干线、机场干线等控制性工程和医养中心、工人俱乐部、体育运动场馆、青少年足球运动中心、新罗公园、鹭湾中央公园等一批重点项目，以及高铁站场、月河口汉江大桥、游客综合服务中心、科技馆、美术馆、青少年活动中心等一批项目前期，都要不遗余力地加快推进实施。
习近平总书记在今年第一次深改组会议上讲，党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头。“重心北移”无疑就是当前xx中心城市建设发展中面临的“最重的担子、最硬的骨头”，市、区各有关部门特别是党政领导干部，都要坚持用改革的办法、创新的思路，把城市创建工作与推进改革发展有机结合起来，重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，向改革要成效、向创新要活力，通过创建工作让城市发展迸发新的活力。
(四)坚持以人为本，携手共建幸福之城。习近平总书记强调，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。这就要求我们必须从以人为本、共建共享的理念出发，必须着眼于提高全体市民的素质，着眼于建设生态宜居的城市，着眼于解决群众迫切需要解决的重点、难点和热点问题，持之以恒的抓环境、抓管理、抓改造、抓提升，让“秦巴明珠”真正名副其实。
今年我们提出“八大民生工程”，核心就是以人为本、共建共享，每一项工作都与城市创建密切相关，各有关部门要统筹谋划、系统推进，全面抓好工作落实。要通过创建凝聚人心、凝聚更多的正能量，把大家的注意力、聚焦点引导到发展上，要让“热爱xx、建设xx、树好形象”成为全市上下的自觉行动。每个人都要从自身做起，从一个人、到一家人、到一群人，汇聚起共创共享合力。我们每一名党员、干部、公民，都必须把创建工作视作自己的分内之事，从自己做起、从小事做起、从当下做起，像珍爱眼睛一样珍惜xx形象，发出xx好声音，讲述xx好故事，不断提升xx正向“知名度”和对外“美誉度”。
三、突出目标和问题导向，夯实责任抓整改、抓落实
国家森xx城市验收、国家卫生城市复审两场“大考”在即，任务艰巨，时间紧迫。各级各部门各单位要紧紧围绕创建重点任务，坚持目标和问题导向，按照“市县联动、城乡一体、突出重点、齐抓共管”的原则，牢固树立创先、创新、创优的工作理念，以超常规的工作思路、措施和办法，确保如期完成各项目标任务。
一要全力冲刺，确保创森通过验收。认真对照创森迎验标准，及早安排部署，加快绿化工程建设，全力发起创森冲刺达标，扎实推进城周森xx屏障、县城园xx绿化、森xx生态廊道、村镇森xx建设、山地造xx绿化、山xx经济发展、生物多样性保护、森xx文化体系和全民义务植树“九大创森工程”建设，不断拓展绿化范围和空间，全力做好迎验工作。二要密切协作，确保国卫通过复审。要严格对照国卫标准，按照“谁牵头、谁实施、谁负责达标”的原则，层层落实责任，形成工作合力，全面做好国卫复审各项准备工作。继续加大城市基础设施投入，组织开展拉网式排查，深化环境卫生整治，加强交通秩序治理，严厉打击、严肃查处乱搭乱建、乱停乱放、乱设摊点等行为，以干净、整洁、文明、有序的城市面貌迎接国卫复审。三要落实任务，加快健康城市建设。扎实推进健康城市建设食品放心行动、全民健康行动、全民控烟行动、保卫蓝天行动、合理膳食行动和城乡环境整治“六大行动”，以点带面，全面推进，广泛开展市民健康健身活动，营造健康环境、优化健康服务、培育健康人群、发展健康产业、构建健康社会，全面提高人民群众健康水平。四要强化保障，确保如期完成各项任务。“一把手”负总责，逐级夯实工作责任，确保层层有人抓，事事有人管。强化考核监督问责，对照迎验方案，跟踪检查，定期通报，限期整改，确保各项工作抓得紧、落得实、标准高，交上一份优异的创建答卷。