【www.98iis.net--调研报告】
教育局深入学习实践科学发展观活动整改方案
整改落实阶段是体现学习实践活动成效、让群众得实惠的关键环节，标志着学习实践活动从学习调研和分析检查阶段的思想层面进入了实践层面。根据县委实践办的部署，为确保将我局解决问题的各项工作真正落到实处，取得实效，我局把整改工作作为重中之重摆上议事日程，结合实际，制定如下整改方案。
一、整改工作的指导思想和主要目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论体系为指导，以“科学发展、和谐建设”为主题，查找突出问题，剖析思想根源，落实整改措施。将整改与 “行风评议”结合起来，与大学习、大讨论活动结合起来，与正规化管理活动结合起来，解决影响我县教育工作科学发展的大事、难事、急事以及关系民生的实事，努力使领导干部领导科学发展的能力更强，党员干部模范贯彻科学发展观的表率作用更好，群众对科学发展观的满意度更高，真正达到干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标，为建设科学发展的新平远作出应有贡献。通过整改活动，以领导班子和党员干部为重点，以尽快解决好一批基层和人民群众反映强烈的具体问题为突破口，研究我县教育城乡教育发展不均衡、高中教育发展不协调、学校的软硬件建设不配套和学前教育发展滞后等方面存在的突出问题，针对这些问题，牢牢抓住创建“教育强县”这个工作重心，坚持边学边查边改，努力破解教育事业发展中各种难题，创新工作理念，转变工作思路，要让广大党员干部群众直接感受到学习实践活动带来的实际成效，使人民群众对我局科学发展的满意度更高。
二、整改原则
坚持先急后缓、先易后难的原则，对马上能够解决的问题，集中精力立即予以解决；对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。切实加强组织领导，明确分工，落实责任。整改工作由县局主要领导负总责，分管领导具体抓，责任股（室）具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由局主要领导统筹协调，综合治理。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新整改。
三、整改重点
虽然我县教育工作近年取得了一定的成绩，但是对照科学发展观的要求，对照建设科学发展的目标任务，联系改革开放以来的发展历程以及当前的热点难点问题，我局领导班子在深入学习实践科学发展观方面，主要还存在着三个方面的问题：
（一）在思想观念上存在不适应科学发展观的问题。
局领导班子成员的学习自觉性和主动性还有待于增强，特别是联系思想实际和工作实际解决具体问题的能力还有待于进一步增强。工作要求较严，检查落实较松；安排部署较多，效率、成果分析研究较少。
（二）在促进教育又好又快发展上办法不多。
一是教育管理方法还不够科学。当前，教育管理中存在忙日常性事务，轻学校管理研究；忙行政管理，轻教育教学研究的现象。班子成员创新意识还不够强，科学管理的措施和点子不够多；针对有些学校教育教学质量一直徘徊不前的问题，虽然想了许多办法，但效果不明显，与人民群众对高质量教育需求还有差距。
二是教师队伍管理有待加强。部分教师所学专业和所教专业不一致，存在高学历、低能力的问题。民办代课转正的教师大多数学历层次较低，教育观念落后，教学方法陈旧，很难适应教育改革和发展的需要。小学教师老龄化较严重，存在“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”现象。针对这些问题，局领导班子虽然通过加强教师培训、逐年补充高学历教师等措施，全县教师队伍结构逐步趋向合理，但因体制和历史原因，未能彻底解决。
三是教育资源配置不尽合理。城镇、农村学校之间教师分布不平衡；县城学校教师富余，农村、山区学校教师相对缺编。学科分布不够均衡。英语、音美体等学科教师短缺，特别是小学英语和计算机等学科教师缺口很大，由非专业教师顶岗教学，影响了教学质量。在物力资源配置上，教学仪器设备的作用还没有充分发挥出来，有些学校对教仪设备的使用缺乏计划和管理，乱放乱用，没有真正用到教育教学上。
（三）在建立科学发展的机制上需要进一步完善。
1、学校布局规划仍不够科学。在学校布局上，早期缺乏全盘考虑的意识，忽略了人口分布实际特点和教育发展需求，盲目布点建校，致使有些学校服务半径过小，生源很少，造成重复建设。在校园建设上，缺乏规划意识、缺乏全面协调可持续发展的观念，缺乏前瞻性、科学性、合理性，造成了资金、资源的浪费。针对以上的问题，局党组虽然作出了巨大的努力，但由于受到社会习惯势力和农村传统观念等压力的影响，收效不明显。
2、义务教育保障经费监管机制尚需完善。由于教育经费不足，加上有些学校财经制度不够健全，管理不够到位，导致有些学校负债较重。
四、整改的具体措施
为了将整改工作扎扎实实抓落实，我局党组高度重视，按照深入学习实践科学发展观活动试点工作解决问题阶段实施方案的要求，制定如下整改措施：
（一）进一步深入学习实践科学发展观，牢固树立科学发展的思想观念。
1、加强政治理论学习，用科学发展观理论武装头脑。继续组织党员干部认真学习党的十七大精神以及中央领导同志关于科学发展观的重要讲话、重要论述，深刻领会科学发展观的精神实质，准确把握科学发展观的时代内涵。通过深入学习和广泛讨论，促使领导班子和领导干部思维方式、决策程序、工作方法更加符合科学发展观的要求，做到真学真信真懂真用，切实解放思想、转变观念，指导教育事业科学发展。(整改时限：长期 ；责任人：全体班子成员)
2、明确工作思路和重点。贯彻落实科学发展观，促进教育事业全面协调可持续发展，就要明确教育工作的思路和教育工作的重点，今后全县教育工作思路是坚持“以改革促发展，按规划搞建设，向管理要质量”，教育工作的重点是“巩固提高‘两基’成果，全力推进义务教育，全面提升高中教育，大力发展职业教育”。（整改时限：长期；责任人：局长、书记）
3、加强基础管理，做好教育教学服务工作。按照“勤政、廉洁、务实、高效”的行政机关管理服务的目标和要求，切实加强党风、政风、行风和效能建设，履行好教育的公共管理和服务职能，做到政策上宏观引导，制度上依法规范，方向上正确把握，全局上综合协调，过程上有效调控，总体上全方位服务。在管理过程中注重人文关怀和突出人性化的特色，真正做到为人民办高质量教育，办人民满意的教育。（整改时限：长期；责任人：班子全体成员）
（二）进一步强化措施，促进教育事业又好又快发展。
1、强化学校管理，提高教育教学质量。坚持把学校管理作为提高教育教学质量的核心。在学校管理中实行“三线三级”学校管理制度，三线即德育线、教学线、后勤保障线，三级即局机关对学校、学校对教师、教师对学生，坚持发展这个第一要义，突出以人为本这个核心，以学生为主体，尊重人才，尊重教师，加强学校常规管理，增强创新意识，及时研究解决学校管理中出现的新情况、新问题，积极探索有利于学校管理和发展的措施办法，以科学的办法促进学校管理水平和教育教学质量的提高。（整改时限：近期；责任人：主抓教育教学领导班子成员,由教育股和教研室落实）
2、突出以人为本，加强师资队伍建设。巩固2008年师德教育成果，继续扎实开展“讲正气、提素质、树形象、比形象”为主题的师德教育活动，规范师德行为。树立师德典范，努力提高师德水平。加强班主任专业化建设，突出班主任工作的科学性、常规性和实效性。加大班主任工作在年度考核、评优评先晋级中的分量，使之成为十分光荣而又值得羡慕的岗位。坚持把教师数量的补充、质量的提高作为教育科学发展的关键。根据教师需求和教师实际，统筹教师学科、年龄、性别等具体情况，合理调配，统筹安排，促进教师合理流动，构建教师能进能出的管理机制，最大限度地发挥教师的优势和作用。加大对教师的培训力度，抓好教师的校本培训工作。（整改时限：近期；责任人：主抓人事、秘书股领导班子成员，由人事股、秘书股落实）
3、优化教学配置设备，科学使用教育资源。制定详细的教师培训方案和计划，组织开展教师远程教育应用能力培训，力争使45岁以下的教师都能掌握远程教育应用技能。实现“校长懂、骨干精、教师会”的目标，最大限度地发挥现有教仪资源的效益，努力使教师在教学实践中运用现代网络教育资源，及时更新教学观念，改进教学方法和教学手段，提高教学质量。（整改时限：近期；责任人：主抓教仪班子成员，由教仪站落实）
（三）深化教育改革，实现全面协调可持续发展。
1、推进教育人事制度改革，促进教育事业健康发展。认真总结近几年人事制度改革的经验，坚持以人为本，结合实际，进一步深化教育人事制度改革，强化目标管理，建立竞争激励机制，真正解决“干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的“大锅饭”思想，充分调动教师的工作积极性。同时，进一步推进校长选拔任用制度改革，通过公推、公开选拔等办法，真正把思想品德好、理论水平高、懂教育、会管理、业务精、教师和群众信任的优秀人才选拔到校长岗位上，构建能上能下、能进能出、优胜劣汰的校长任用机制。（整改时限：近期；责任人：主抓人事班子成员，由人事股落实）
2、完善科学评价体系，加强教育实绩考核。按照分类指导、分类评价的原则，充分体现考核的科学性、合理性，建立健全科学的评价体系，把过程性评价与终结性评价有机结合起来，从开学检查、平时抽查、招生数量、毕业生数量等方面进行过程性评价，从高考、会考、抽考成绩等方面进行终结性评价，逐步形成层层评价，逐级督促，人人有责的科学评价体系。（整改时限：中长期；责任人：主抓教育工作领导班子成员；由教育股落实）
3、统筹兼顾，科学规划学校建设。按照创建教育强县、教育强镇的要求，在学校建设上既要考虑教育发展的需要，又要合理配置教育资源，减少浪费。有计划地撤消、合并学生人数少、办学规模小的教学点和村校，探索推行九年一贯制义务教育，充分利用现有教育资源，防止教育资源的流失。面对这次全球金融危机，国务院作出了进一步扩大内需的十项措施，总投资约4万亿元。我们积极争取，在这块大蛋糕分配过程中，多分一点。目前，我局经过初步筛选，已上报了兴建城西小学和扩建职业学校两个项目。（整改时限：近期；责任人：主抓教育的班子成员，由教育股和勤工办落实）
4、加强内部审计监督，促进教育经费合理使用。为了加强对教育经费的管理和使用，要求各学校实行预算制度，每年集中财力办一两件实事。同时，积极发挥教育系统内审机构的作用，与审计部门一道加大经费到位和使用情况的审计和监管力度，促使教育经费及时足额到位，合理使用，力推教育事业的科学发展。（整改时限：近期；责任人：主抓计财的班子成员，有计财股落实）
这次科学发展观活动整改工作时间紧，任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关全县教育发展大局，事关党和人民群众的切身利益，是对我局领导班子和党员的一次重大检验和考验，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。
（一）齐心协力抓全局。局领导班子成员要进一步增强党性观念和大局意识，以贯彻落实科学发展观为契机，高度重视这次整改措施的落实。建立集体整改责任制，把责任分解，落实到人，确保各项整改措施落实到位。属于班子集体解决的事项，由局长作为第一责任人牵头，班子成员共同研究解决方案和工作计划，共同领导和组织实施。局党组成员在做好分管工作的同时，要立足全县教育工作大局，坚持分工不分家，加强协作，齐抓共管，形成合力。
（二）明确责任抓落实。进一步明确党组成员分工，大力落实责任制，强化领导班子成员的责任。原则上属于谁分管的工作谁负责抓落实；工作中要及时发现和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，有针对性的完善措施，确保尽快落实；对重点问题，分管负责人事前要做深入细致的调查研究，制定切实可行的工作方案和措施；对群众反映的问题，凡可以马上办理和解决的，立即办理和改正，对由于受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要向群众讲清讲明，努力取得群众的理解和支持。
（三）强化监督抓促进。实行领导班子成员间监督和群众监督相结合，对整改中的重点、难点问题及时进行督促，促其尽快落实。由广大干部群众对党组的整改措施给予严格的监督，对能够整改而没有整改的可直接向局党组反映，局党组一定立说立行，付诸行动。