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在全面从严治党的大背景下，如何抓好党建工作充分发挥机关党组织和党员作用、破解制约机关党建发展瓶颈?近年来，XX县立足实际、对症下药，以“抓基层、强素质、树形象”为着力点，实现了“五个提升”的目标，即：提升阵地标准、提升党性修养、提升凝聚力、提升队伍素质、提升服务本领，形成机关党建工作新常态，打造了具有时代特点、XX特色的品牌机关党建。
一、背景与起因
XX县现有基层党组织1063个，党员29684名，其中县直机关党组织287个，党委7个，总支部16个，支部264个，党员6297名。
习近平总书记指出：“机关党的工作很重要，必须适应新形势新任务需要，走在党的基层组织建设的前头。”为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深化“两学一做”学习教育常态化制度化，XX县以服务中心、建设队伍为核心，以“马上办抓落实”推进工作机制为保障，以开展“机关党建提升年”为突破口，坚持党建工作与中心工作齐谋划共落实，聚焦薄弱环节，着力解决机关党组织建设的突出问题;着力增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力;着力完善加强机关党组织建设的体制机制，充分发挥机关党组织和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全县各项事业提供坚强组织保障。
二、存在问题与现状
在全面从严治党向纵深发展的新形势下，机关党建工作承担的任务更加艰巨、面临的考验更加严峻，笔者经过多角度、全方位深入实际调查研究，就目前来看，XX县机关党建工作中还存在有与时代和形式发展要求不相适应的地方，主要表现在以下几个方面：
一是工作要求形式化。图形式、走过场、应付差事现象比较普遍，工作不能扎扎实实推进。
二是工作标准一般化。只求过得去，不求过得硬。工作标准低，认为机关党建就是“上上党课、收收党费、发展党员”，不作深层次思考。
三是工作方法陈旧化。按照老思路老观念抓机关党建，与机关党员的思想工作实际相脱节。
四是工作内容虚浮化。党建工作与业务工作“两张皮”，结合不紧，就党建抓党建。
五是工作态度庸俗化。一些党务工作者、分管领导对机关党建工作认识有偏差。重业务、轻党务，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。
要做好机关党建工作，就必须解决以上这些问题。我们按照上级党委要求，积极适应新常态，认真落实“党要管党、从严治党”的新要求，在新常态下反思和定位机关党建工作，推动机关党建晋位升级。
三、破解模式及实际成效
(一)夺旗创星，发挥作用，提升党建活动阵地标准
党员活动阵地建设，是基层组织建设的基础性工作，事关党的执政基础。近年来，我县仍存在部分机关党组织无活动场所或活动场所不适应新时期党建工作需要的实际情况，为解决这一难题，我县把狠抓规范化党员活动阵地建设作为打好党建工作基础的首要任务。
“俺们的党员活动室现在氛围可浓了，环境可好了，还经常组织党员到这读读书、谈谈心、讨论讨论下步开展啥活动，这就像俺们自个的家……”该县人社局党支部书记管华兵颇有感触的说。
为提高阵地建设品位，不断丰富党员活动室的使用功能。我县坚持“规范、节约、实用”的原则，以提升党员活动阵地的规范化、标准化程度为目标，以“有场所、有标志、有党旗、有设施、有版面、有资料、有经费、有特色”“八有”为标准，对全县各机关党建活动阵地进行“夺旗创星”评比，着力塑造一批五星级亮点党员活动阵地和红旗党支部，树立一批先进典型，鞭策整改一批后进，让党徽亮起来，让阵地红起来。
“墙上有制度，橱里有档案，活动有记录，学习有计划……”，这是我县交通局机关党员活动室的一个掠影。据了解，像县交通局这样的规范化党员活动室，目前已建成20余个，而党员活动室建设也已成为XX机关党建工作的一张靓丽名片。
谈到机关党建活动室的创建，我县县委常委、组织部长何玉明说：“我们通过组织外出学习、借鉴先进经验、学习观摩评比，召开现场会等方式，采取高标准设计，多功能配置，因地制宜、分批创建、逐步提升的方法，不断提升党建活动室的内涵和功能，为各项党建活动的开展打牢了基础……”
(二)坚定理想信念，提升党性修养
一张鲜红的党员政治生日贺卡上抒写这样一则温馨组织寄语：“辛红霞同志您好，今天是党的生日，也是每位党员的政治生日，向您致以节日问候，希望您时刻牢记党员身份，注重党性修养……”在党的96岁生日当天，我县档案局党员辛红霞收到了属于她的一份生日礼物，双手捧着这份厚重的礼物，辛红霞热泪盈眶，表示更加坚定理想信念，永做一名合格的共产党员。
为进一步强化党员的身份意识、责任意识，增强归属感、凝聚力、向心力、战斗力。我县通过采取“六个一”形式，即：“赠送一张党员政治生日贺卡、一则温馨组织寄语、一本光荣党员证书、一枚党徽、一本党建书刊、重温一次入党誓词”，在全党共贺建党96周年之日，集中为全县400余名党务工作者过政治生日，使党员感受到党组织的关爱和温暖，时刻牢记自己的责任与使命。活动的开展，得到了全体党员的称赞和欢迎。
“听着老党员讲如何在烽火硝烟中发挥先锋模范作用，让年轻的我们深受启迪和教育，我们一定要铭记历史，坚定理想信念，积极投身各项事业中去……”，围座在我县王桥乡大凡集村93岁高龄老党员、抗战支前模范刘德山老人身旁聆听峥嵘岁月史的县法院党员李玉法深情的向笔者表达着自己的感受。
怎样才能增强党员意识，坚定党员理想信念，提升党员的党性修养?我县通过开展“评选最美优秀共产党员”、“讲好党员故事,好党员讲故事”、“老党员故事”等活动，通过挖掘党员自身或身边党员的“闪光点”，以讲故事方式，用最质朴的语言，通过讲小故事阐释大道理，弘扬共产党员的先进性，激发了正能量，在全县营造了人人讲先进、人人学先进、人人争先进的良好氛围。
(三)配齐配强党组织班子，提升凝聚力
“作为一名新当选的党支部书记，在今后的工作中，一定团结机关全体党员，认真履行职责……”新当选的县教体局机关党支部书记董鑫在全体党员大会上做表态发言。
机关党务干部队伍是机关党建工作的骨干力量，做好机关党的工作，离不开一支强有力的党务干部队伍。为配强配齐党组织领导班子，我县在机关党组织换届选举工作中，采取任前与支部委员侯选人谈话，了解基本情况和对党务工作掌握情况，并听取党员群众意见建议，严格机关党组织负责人任职考察审批程序，严把审批关，确保班子质量，提升凝聚力。
提起井美香，我县商务局的党员们无不称赞，井美香是县商务局的一名党务工作者，红红的脸颊，性格耿直，走起路来一阵风，她的工作风格与走路一样，节奏快、干脆利索。商务局有党员85名，其中下岗困难党员和退休老党员35名。井美香积极做好困难党员的帮扶和关爱老党员工作，注意发挥好这些党员的作用，成立党员监督小组，使其成为监督员，对现任机关党支部班子和在职党员进行监督并建言献策，此举有力保障了党员的权力和义务，促进了机关党建工作稳定、健康发展。
(四)加强党员教育管理，提升队伍整体素质
“大爷您请座，别急，先喝杯水喘喘气，慢慢说……”在县行政服务中心大厅食药监督管理局服务窗口，因办理业务的群众较多，忙碌的党员张锡江汗流浃背但脸上仍挂着笑容耐心的解答着群众提出的每个问题，那枚胸口的红党徽在灯光下更加耀眼。
我县自启动党员示范岗、党员示范窗、党员示范区评定以来，针对是否做到一张笑脸相迎、一杯热水相敬、一句好话暖心、一颗诚心办事、一句问候相送“五个一”和是否成为自觉学习的表率、爱岗敬业的表率、服务群众的表率、遵纪守法的表率、弘扬正气的表率，对全县各机关党支部进行评比。据统计，共有200个优秀党员示范岗、100个优秀党员示范窗口和100个党员示范区脱颖而出。
“这本书的内容可全了，有党史党建类、党风廉政建设类和县中心工作类500多个名词解释呢，有了它，俺参加县里举行知识竞赛活动，信心满满的……”XX县人民医院党员李华拿着从县机关工委领取的《党建及时政常识名词汇编》一书自信地说。
为持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建设学习型党组织，提升整体素质，打造一支过硬队伍，我县机关工委通过整理党章、党规、习总书记讲话精神和县中心工作任务等内容，编制了《党建及时政常识名词汇编》一书。同时，以该书内容为依托，在全县各基层党组织和党员中开展以“相聚红旗下，党在我心中”为主题的党建及时政知识竞赛活动，引导党员牢记党的基本知识，恪守党的纪律底线，将学党章、守纪律、做合格党员的责任义务和践行“两学一做”的基本要求内化于心、外化于行。
“请您谈谈对中国共产党的认识，并结合实际阐述一下自己的入党动机……” 这是我县对全县300余名入党积极分子进行严格集中闭卷考试中的一道论述题。
按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”发展党员十六字方针，在对入党积极分子的培养和考察上，我县采取经常性教育与集中培训相结合的方式，对其进行党建知识、道德礼仪、法治廉洁教育，并依托XX网上工委“在线学习平台”进行网上闭卷考试，通过层层把关对全县300余名入党积极分子综合排名前100名的同志吸纳为中共预备党员，此做法不仅严把了党员入口关，而且提升了党员队伍综合素质。
(五)深入群众接地气，提升服务本领
“黄妈妈又来看俺了，还给俺带来了漫画书和好多好吃的东西……”躺在自个小床上翻阅着漫画书的我县林七乡王双楼村病患儿童秦运佳被幸福包围着。小运佳口中的“黄妈妈”是我县团委党员黄斌，也是驻该村的第一书记。
2016年3月，黄斌担任该村第一书记后，了解村情时坚强的她落下了泪水，并立下一名共产党员的誓言：“不改变贫困面貌、不解决贫困人口困难，绝不撤退、后退”!
在以后的帮扶日子里，她顾不上自家正需要照顾的年幼女儿，吃住在村，心系群众，关爱孤寡病幼，和村民们融为一体。通过走访了解到该村十岁儿童秦运佳身患重病，因家庭无力负担时，她一次次奔波往返于县城、村庄，联系爱心企业为小运佳筹集医疗费6000元，同时并为该村20余名贫困儿童送去助学金达2.5万元。在2017年全县党务干部表彰大会上，黄斌获得优秀驻村第一书记荣誉称号。
党建促脱贫攻坚，离不开“第一书记”这支先锋队。在脱贫攻坚战中，我县通过为全县129个贫困村派驻“第一书记”，发动全县6000多名机关党员干部进村入户进行结对精准帮扶，他们怀揣激情、带着责任，在脱贫攻坚战场上奋发作为，充分发挥了基层党支部和党员的作用。
如何找准党建与扶贫工作的结合点，从而实现“党建+扶贫”双推进?近年来，我县以“钉钉子”的精神，稳扎稳打，步步推进，因地制宜地探索出了别具特色的路径。
“苍茫的天涯是我的爱，绵绵的青山脚下花正开，什么样的节奏是最呀最摇摆，什么样的歌声才是最开怀……”6月28日晚，平坦的水泥路上走过一群吃过晚饭的群众，他们陆续来到XX县褚庙乡柘桑村文化广场前，伴随着一曲凤凰传奇的《最炫民族风》，大家唱着跳着……这样的场景，和笔者印象中的贫困村有很大的区别。
然而，就在一年多前，柘桑村不少村小组还都是烂泥路，环境卫生欠佳，群众缺少娱乐活动，一些村民饮水困难，村“两委”班子凝聚力、战斗力不强。同时，该村产业结构单一，大多数村民仅靠传统农业种植维持生计。柘桑村何以在这么短的时间内实现“华丽转身”?这得益于“党建+脱贫攻坚”模式。
谈起党员干部如何响应中央、省、市号召，在服务群众工作发挥作用，打赢脱贫攻坚战，我县党建第一责任人、县委书记姬脉常如数家珍：“像柘桑这样由弱变强、由贫到富的村，在我们XX有很多!近年来，特别是在打赢脱贫攻坚战、发挥党组织和党员先锋模范作用上，我们抓住‘两学一做’学习教育的契机，不断提升和增强党员干部服务群众的本领。为改穷貌、挖穷根，我们通过派驻第一书记、党员干部结对帮扶、 配强支部班子，压实党员责任制，注重绩效考核，严格党内奖惩制度等方式，把加强基层党建工作作为打赢脱贫攻坚战的‘牛鼻子’，以党建为统领助推脱贫攻坚，为脱贫攻坚保驾护航，为推动全县经济发展提供坚实政治保证。”
四、探讨与启示
习近平总书记强调，要落实从严治党责任，把抓好党建作为最大政绩。把从严治党提到了前所未有的高度，充分表明了中央从严治党的坚定决心，体现了重视党建、抓好党建的鲜明导向。从党的组织体系看，机关党员最集中，干部最集中，权利和责任最集中。机关党建工作成效如何，直接关系党建工作的整体效果。机关党建搞好了，对其他领域党的建设具有重要的示范和带动作用。习总书记的重要论述，明确了机关党建工作的严格标准、特殊要求和努力方向，饱含着对机关党组织、党务工作者的重托和殷切期望。在新形势下，作为基层机关党组织，如何发挥党的作用，加强和改进机关党组织的建设，推动中心工作的有效完成，为经济和社会发展提供坚强的政治保障尤为重要。结合XX县机关党建工作做法和成效，总结以下“六个点”的感想，与大家共同探讨。
(一)加大投入，完善设施，把握好机关党建工作的切入点
做好机关党建工作，要把打造好机关党员活动室建设作为机关党建工作的切入点。在完善设施，夯实基础上，要按照因地制宜、突出特色、整合资源、合理布局、厉行节约、注重实效的原则，建好用好党员活动室，努力把党员和群众团结凝聚在党组织周围。使党员活动室真正成为党员政治学习的中心、思想教育的阵地、传授知识的课堂、议事决策的场所、宣传机关文化的窗口。
(二)健全制度，抓好落实，把握好机关党建工作的基本点
制度建设是基础工程，是实现机关规范化、标准化的基础工作。一是严肃“三会一课”制度，发挥“三会一课”在党员日常教育管理中的作用。严格落实组织生活会、民主评议党员、党员党性分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活会等基本制度。认真在党内开展批评与自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。进一步探索机关党内政治生活新方式新方法，拓宽党员参加政治生活的渠道。二是落实机关党建工作责任制和考评机制。建立完善机关全面从严治党责任清单，压实“第一责任人”责任和班子成员的“一岗双责”。建立机关党建考评与述职评议考核工作。把“两学一做”学习教育整改、“马上办抓落实”推进工作机制和“机关党建提升年”活动要求结合起来，把这些要求纳入了全县年度综合目标考评，把抓机关党建工作的情况和成效，作为评价领导班子、领导干部实绩的重要指标。
(三)加强教育，强化管理，把握好机关党建工作的着力点
在机关党组织和党员中开展“三查三问”活动，即针对机关党组织：查党员活动场所是否规范、查各项规章制度是否落实、查党内组织生活是否严格。针对党员：问党费交纳是否按时足额、问党员活动是否积极参加、问党的理论是否正确掌握。通过开展“三查三问”活动针对党组织、党员在党内政治生活、党内活动开展等存在的问题，着力整改，加大教育管理力度，堵漏洞、补短板，以实现党建工作的正常化、规范化。
(四)创新载体，激发活力，把握好机关党建工作的兴奋点
结合自身特色，依托XX网上工委网站和XX党员微平台，加强网络党建的舆论引导与教育，开展形式多样、内容丰富的网络党建活动。如党建知识竞赛、专题考试、党群互动交流、网上监督评议等，以更好地适应时代要求，激发党员队伍活力，充分调动机关党员参与党建工作、发挥先锋模范的积极性。
(五)树立典型，抓好引领，把握好机关党建工作的示范点
结合实际，抓好党建工作典型选树工作，深入开展创先争优活动，打造一批“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员示范窗口”。选树一批“红旗党支部”，“金牌活动室”、模范党员、优秀党务工作者。以此充分发挥先进典型的示范带动作用，引领推动机关党建工作不断开创新局面，再上新台阶。
(六)围绕中心，服务大局，把握好机关党建工作的结合点
结合单位职能和特点，结合工作目标任务，结合“马上办、抓落实”工作机制建设和“三五”基层工作日制度，把握好党建工作与中心工作的结合点，把机关党组织教育、管理和监督职能渗透到中心工作，真正做到“中心工作强调什么，党建工作就突出什么;中心工作需要什么，机关党组织就保障什么;中心工作推进到哪里，机关党组织就跟进到哪里”。在紧贴中心上找准定位，在围绕中心上体现价值，在服务中心上彰显作为。