【www.98iis.net--党委】
近日，人民银行党委委员、副行长胡晓炼就农村金融服务和农村信用社改革工作赴辽宁、湖北和广东省进行专题调研，与人民银行部分分支行和31个县（市）农村合作金融机构的负责人座谈，沟通交流前期农村信用社改革试点工作的总体进展情况，研究探讨进一步全面深化改革的基本思路和政策建议。胡晓炼指出，前期农村信用社改革已取得显着成效。治理结构初步建立，经营健康状况明显改善，服务和管理水平得到大幅提升，农村金融业务成倍增长。2010年3月末，全国农村信用社的各项存贷款分别达到7.6万亿元和5.2万亿元，比2002年末分别增长2.8倍和2.7倍，其中，涉农贷款3.4万亿元，占比为66.3%。
胡晓炼表示，全面深化农村信用社改革要坚持“三农”服务方向不动摇。农业是我国经济发展和社会稳定的基础，支持“三农”发展是我国的基本国策。农村信用社改革的出发点就是要为农业发展、农民增收和农村各项事业进展提供更好的金融服务。服务“三农”、面向“三农”、弥补“三农”金融服务空缺和不足、提高“三农”金融服务质量，是全面深化农村信用社改革应坚持的最重要原则。
胡晓炼强调，要适应农村金融服务需求变化，与时俱进地深化农村信用社改革。近年来，农业、农民、农村对金融服务的需求发生了较大变化，对金融服务的需求量进一步扩大，金融服务需求呈现出多样化趋势，特别是随着城镇化进程的加快，农村金融服务既要满足农民基本信贷需求，又要适应农村产业结构、生产方式提升的新特点、新变化。长期以来，农村信用社较好地发挥了农村金融服务主力军作用。同时，应当看到，农村金融市场的格局正在发生大的变化，各类金融机构逐渐进入农村金融服务领域。农村信用社在资金实力、集约化管理、产品设计和推广方面都面临着新的竞争和挑战。因此，必须要与时俱进地推动全面深化农村信用社改革工作，以适应农村金融服务需求的新特点、新变化，全面提升涉农金融服务水平。
胡晓炼提出，改善农村金融服务，既要健全农村金融组织体系，也要解决好政策扶持和制度保障问题。解决贴近农民贴近农村问题，需要进一步加强财税、监管、货币政策的协调配合，在资金引导、风险补偿、市场准入与退出等方面采取综合性配套措施，建立健全引导金融机构将更多的资金向“三农”倾斜的体制和机制，促进改善农村金融服务。
胡晓炼要求，人民银行要继续做好农村信用社改革和发展的相关工作。一是扎实做好资金支持政策实施后期专项票据兑付考核工作。自改革试点之初，按照国务院的统一部署，人民银行会同银监会就及时制定并发布了资金支持政策，并以县（市）为单位考核农村信用社改革成效。采用专项票据和专项借款两种方式及时安排落实改革试点资金支持，对充分调动各有关方面参与和支持改革的积极性，支持和推动农村信用社改革发挥了重要的正向激励作用。要以加强专项票据兑付后续监测考核为抓手，督促和引导农村信用社进一步深化改革。二是要加强对农村信用社改革重大问题的调查研究，及时提出进一步深化改革的政策建议。要综合考虑当地经济社会发展水平、产业结构布局、城镇化建设速度和进程，提出符合辖内农村信用社改革发展实际的意见和建议。三是要充分发挥货币政策、金融服务、最后贷款人等央行职能，统筹运用好有差别的法定存款准备金率、再贷款、再贴现、支付结算等政策工具的正向激励作用，推动农村信用社在进一步深化改革中，坚持“三农”服务方向，增强可持续发展能力。