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加强廉政文化建设，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，也是一个需要认真研究、不断探索的崭新课题。认真分析当前廉政文化建设面临的挑战，积极寻求对策，对于增强廉政文化建设的实效性，不断提高廉政文化建设水平具有重要意义。
一、廉政文化具有十分丰富的内涵
廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政建设需要以文化为载体，文化建设应包括廉政内容，廉政与文化相辅相成，不可或缺。廉政文化是以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。社会主义廉政文化是中国先进文化的重要内容，是社会主义精神文明、政治文明建设的重要组成部分。它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设作用巨大。
二、加强廉政文化建设的意义重大
廉政文化建设作为新形势下反腐倡廉工作的一个有效载体和重要抓手，在提高党员干部思想政治素质、深入推进反腐倡廉工作等方面具有十分重要的意义和作用。
(一)加强廉政文化建设是构建和谐社会的重要举措。我们所要建设的社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建和谐社会，离不开廉政文化的支持，和谐社会为廉政文化建设提供有利条件和环境，两者相辅相成。和谐社会就是要建立“不易”腐的防范机制、“不能”腐的约束机制、“不敢”腐的惩治机制、“不需”腐的保障机制、“不愿”腐的自律机制的社会。加强廉政文化建设，就是要用文化的影响力来推动党风廉政建设。构建和谐社会，是党风廉政建设宣传教育方法上的一种新尝试，弥补了道德建设中对领导干部约束的某些空白。廉政文化建设并不是由行政命令完成，而是靠营造文化舆论氛围，靠潜移默化影响，靠社会感染力和公众的力量去推动。只有搞好廉政文化建设，群众的道德素质提高了，法制观念增强了，良好的社会风气形成了，才能构建和谐社会。反腐败要引向深入，社会要走向和谐，离不开廉政文化的有力支持。
(二)加强廉政文化建设是推进反腐倡廉工作的迫切需要。深入开展反腐败斗争需要加强廉政文化建设。近年来，党中央采取了一系列重大措施，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，反腐败斗争形势总体上是好的。但应该看到，当前的反腐败斗争也面临着负面文化的严峻挑战。我国是一个封建社会历史很长的国家，传统文化中的消极因素至今仍有一定的影响;在发展社会主义市场经济的过程中，难免产生一些腐败褪化现象，给党风廉政建设带来严峻的挑战;改革开放以来，各种思想文化相互激荡，社会价值观念日益多样化，特别是外来文化中消极因素的侵入，使一些人对某些社会行为的评判标准发生了动摇甚至颠倒。因此，要推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，就必须加强廉政文化建设。
(三)廉政文化在党风廉政建设中具有多方面的作用。廉政文化作为特定阶段经济、政治在观念形态上的反映，对党风廉政建设和反腐败工作具有多方面的作用。
1、廉政文化具有导向作用。文化反映的是社会的共同价值追求，一旦形成具有廉政特色的文化，将廉洁理念渗透到人们的心灵，凝聚于人们的观念，深化为社会的风尚，就具有强大的影响力。这种文化力量，无形中把从事公务活动的人员引导到廉政建设所确定的目标上来，使他们的思想观念和行为追求与廉政目标相一致，真正明白自己行使权力必须接受监督，行政必须依法，自身必须廉洁，从而实现其导向功能。
2、廉政文化具有熏陶作用。廉政文化来源于社会生活又渗透于社会生活，陶冶人们的精神和灵魂，改变人们的生活方式，是推动人类社会前进的精神动力和智力支持，对人们的思想认识、道德情操起着潜移默化、感染熏陶的作用，能够不断冲洗掉人们头脑中的思想污垢。
3、廉政文化具有约束作用。廉政文化具有辐射效应，其传播的目的在于弘扬一种精神、一种理念，通过理想信念和道德情操的培育，树立党员干部正确的人生信仰和执政理念，并内化为党员干部的行为准则和道德观念准绳，进而自觉进行廉政实践。廉政文化建设一旦发展壮大形成规模，就会对社会产生很大的辐射作用，从微观层面来讲，可以使社会公众对党风廉政建设和反腐败工作增进了解，产生亲和力;从宏观层面来讲，将对中国的先进文化进程产生重要的影响。
4、廉政文化具有渗透作用。文化来源于社会生活，又融入于社会生活。文化无处不在，对人们的行为方式和日常生活具有异常强大的渗透作用。廉政文化不仅通过党课、报告会、警示教育等传统形式渗透于机关工作，而且通过文艺演出、知识竞赛、廉政书籍等文化形式渗透于人们的日常生活;不仅占领报刊、电视、广播等传统宣传阵地，而且占领学校、互联网等文化教育场所和现代信息传媒，使人们在读书学习、休闲品茶、路边漫步之余，感受到廉政文化的渗透力，收到“润物无声”的效果。
三、搭建廉政文化建设的有效载体
一个好的环境氛围对人们的思想观念和行为举止有着直接的影响。在廉政文化建设中，要着力搭建良好的载体，使党员干部和人民群众从中得到感化和升华。一是搭建良好的舆论载体。充分利用各种新闻媒体、报刊杂志和网络信息等平台，及时宣传反腐倡廉路线、方针、政策、党纪条规内容、勤政廉政先进典型和腐败堕落反面案例，增强反腐倡廉宣传的声势和效果，真正做到电视中有图像、广播里有声音、报纸上有内容。二是搭建良好的工作环境载体。充分利用学校黑板报、公开栏、壁画等固定窗口，宣传和布置一些格调高雅、内容清新的廉政书画和装饰，着力营造廉政文化的氛围。三是搭建良好的社会宣传载体。结合城市规划和建设，设置一些具有廉政文化内涵的雕塑、景观，在饭店、超市和商场等处设置一些具有廉政文化内涵的艺术小品，使人们在休闲娱乐的同时，陶冶高尚情操，升华道德境界。四是搭建良好的生活环境载体。学校周边街道、社区设置一些与环境相协调的廉政文化艺术景观。有条件的地方，还可利用社区文化活动中心和组织社区纳凉晚会等活动载体，利用少先队假日小队广泛传播廉政文化知识，为人民群众营造一个清新的生活环境。同时，要大力开展家庭美德教育，倡导家庭成员、特别是领导干部的家属把好家庭清廉关，支持亲人廉洁从政。
四、推进廉政文化建设的举措
廉政文化建设是以科学发展观为指导，以“立党为公、执政为民”为核心，以党政机关和党员干部为重点，以廉政文化进机关、进学校、进企业、进家庭、进社区、进农村等为主要抓手，以培育优良的党风政风，促进社会风气进一步好转为目标，突出思想教育，强化道德建设，整合各方资源，营造崇廉氛围，优化从政环境，努力建设与社会主义市场经济相适应、与民主法制建设相协调、与中华民族传统美德相承接、与党的优良传统和时代精神相统一的具有中国特色的廉政文化。加强廉政文化建设，是反腐倡廉的长期任务，也是一项基础工程，有多方面的工作要做。
(一)加强教育，提高党员干部思想政治素质
1、基本理论、基本信念教育。马克思主义基本理论、共产主义理想信念是我们党在政治上的基石。要深入抓好用马克思主义武装全党、教育人民的工作，始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入学习马克思主义中国化的理论和实践、中国特色社会主义的理论和实践、中国共产党执政的理论和实践，要把理论武装同政治教育统一起来，增强政权意识和社会主义观念。通过长期的理想信念教育，引导广大党员干部不断改造主观世界，解决好权力观、地位观、利益观的问题。与此同时，要进行科学的发展观和正确的政绩观教育。
2、民主法制和纪律教育。科学执政、民主执政、依法执政，是我们党执政的基本方式，也是党内民主和人民民主的重要实现形式。要深入进行社会主义民主法制教育，深刻理解社会主义民主法制的本质，深刻理解坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的内在联系，增强社会主义的民主观念和法治观念。
3、专业知识教育。当代社会是知识社会、信息社会，科学技术的发展日新月异。我们要适应不断变化的形势，跟上时代前进的步伐，必须加强学习。要积极创造条件，开辟渠道，加大培训力度，尽可能满足广大干部群众特别是中青年同志日益增长的学习愿望和要求，帮助他们不断开辟追求真理、追求知识的新天地。
4、中华民族历史文化教育。中国共产党是中国历史文化优良传统的伟大继承者，也是以马克思主义为指导的中国先进文化建设的伟大领导者。我们党在八十多年的奋斗中，形成了自己鲜明的革命风格、优良传统和作风。要以深邃的历史眼光，深入持久地进行中华民族历史文化和中国共产党优良传统教育。
(二)创新载体，增强廉政文化的感染力和渗透力
充分运用群众易于参加、易于接受的形式，开展丰富多彩的廉政文化活动，吸引广大人民群众踊跃参与，使党员干部在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶。要采取形式新颖、丰富多样的教育形式，真正贴近群众、贴近实际、贴近生活，寓教于理、寓教于文、寓教于乐，富于亲和力、吸引力、渗透力，使广大干部群众乐于和易于接受，使廉洁理念、廉政意识入脑入心。在具体形式上既要坚持传统的党课、培训班、报告会等形式，又要大胆探索，勇于创新，充分运用举办反腐败成果展览、现身说法说纪、开展诫勉谈话、公益广告，以及在媒体和互联网上开辟反腐倡廉专栏，拍摄反腐败影视专题片等有效形式和载体，加大宣传教育力度。
(三)拓展领域，扩大廉政文化的辐射面
要进一步丰富反腐倡廉宣传教育内容，使之与企业文化、校园文化、家庭文化、社区文化建设相结合，在更广阔的范围内宣传廉政文化，营造出一种廉政光荣、腐败可耻的舆论环境，真正使人们充分感受到浓厚的廉政文化氛围。
1、以“为民、务实、清廉”为主题，推动廉政文化进机关。要以廉政教育和职业道德教育为重点，以培养廉洁高效、公道正派的机关作风为目的，执政为民的服务理念为根本，将廉政文化建设与提高机关干部素质相结合，与创建学习型机关、服务型机关、诚信型机关、节约型机关相结合，以不断规范机关工作人员的从政行为，增强机关工作人员的拒腐防变能力。通过宣传廉政勤政好干部、廉勤兼优的公务员典型，组织法律法规学习和反腐倡廉理论研讨等廉政文化主题系列活动，着力营造机关廉政文化氛围，增强机关工作人员的廉洁从政意识，树立为民、务实、清廉的形象。
2、以“创清风家园”为主题，推动廉政文化进社区。坚持以德感人，以理服人，以情动人，吸引广大群众参与廉政文化建设，使他们在参与中受教育。把廉政文化建设与创建文明社区、人文社区、平安社区等工作紧密结合，在居民经常聚集的场所，建立廉政文化广场，举办廉政电影专场、廉政书场和廉政文艺演出等活动，将廉政文化融入到社区文化中，渗透到各个角落，让廉政教育更为人性化，更具亲和力。
3、以“敬廉崇洁”为主题，推动廉政文化进校园。廉政教育要从娃娃抓起、从未成年人抓起，这是推动廉政文化进校园的根本目的。要结合开展“树师表形象，铸现代师魂”活动，将廉政文化有机融入到教师的政治学习和业务学习之中，从而进一步树立奉献岗位、廉洁从教的意识。积极稳妥地在中小学校开展廉洁教育，把廉政文化纳入学校教育计划，加强廉政文化的渗透和普及。要努力使教育内容和教育形式符合学生的年龄特点和成长规律，力求在潜移默化、循序渐进中让学生受到教育和熏陶。要开展廉政文化“小手牵大手”行动，通过组织学生给家长写廉政信，开展争做家庭“廉洁小卫士”等活动，实现廉政文化教育互动。
4、以“树廉洁家风”为主题，推动廉政文化进家庭。家庭是以亲情、血缘为纽带连贯而成的社会细胞，在廉政建设中具有独特的作用。将廉政文化融入到家庭文化活动中，使家庭成为反腐倡廉的重要阵地。要在领导干部家庭中开展争当“廉内助”活动，争做严于律己、廉洁奉公的模范家庭，使每个领导干部的家庭都能远离腐败、保持廉洁，以良好的家风，示范并带动社会风气的好转。要及时总结经验，推动家庭助廉教育的深入开展。积极探索家庭助廉教育工作规律，建立家庭助廉的长效机制，把家庭廉政建设引向深入。
5、以“诚信廉洁、依法经营”为主题，推动廉政文化进企业。把廉政文化融入到企业文化、企业精神建设中去，组织员工结合企业实际，开展廉洁诚信、职业道德大讨论，组织形式多样、丰富多彩的廉政文化宣传教育活动，增强职工的社会公德和职业道德意识，把职工的社会责任感转化为企业发展的动力;突出重点，加强对企业领导干部和管理人员的教育，大力倡导廉洁诚信、依法经营，倡导崇廉敬廉促廉的道德价值观。引导企业把有关廉政方面的规定，纳入到企业规章制度之中，不断规范企业经营行为。积极依靠企业管理的内在力量，把廉政文化建设与厂务公开、效能监察等工作结合起来，推进企业对资金、物流、工程等重点环节和领域的效能监督。
五、新形势下加强廉政文化建设的建议
(一)统一指导思想。廉政文化建设不是独立的，它的目标和指导思想是什么应当有一个比较明确的论述。目前，中央纪委提出了“廉政文化” 的命题但是缺乏较为规范统一和权威的论述，各地方在学习贯彻过程中似有“遍地开花、各唱各的调”的倾向，因此，我们认为有必要集中进行一个比较明确的论述较好，关键要解决“什么是廉政文化”、“怎样建设廉政文化”的问题。
(二)明确建设内容。建议在系统学习贯彻《实施纲要》的过程中，应当明确廉政文化建设的内容，比如教育方面、制度方面、监督方面都应当尽可能的明确有关的建设内容，提出一个较为明细的廉政文化建设思路和工作大纲或者实施指南等，以便于结合本地实际操作。
(三)切实提高制度执行力。制度是人制定的，更要靠人去执行。我们认为，廉政文化和企业文化一样，文化的建设只有在强有力的制度执行力之中才能获得生命。例如：关于公款吃喝问题，自建国以来，中央纪委各级机关累计颁布了几百个文件规范公务宴请、制止公款吃喝问题，但是一直没有达到文件制度所要求的效果。上述现象一方面说明制度本身的操作性值得商榷，制度定的粗且模糊，制度解释的弹性空间极大，制度执行的不确定性大，在某种程度上出现了“看似什么都有又好像什么都没有”的奇怪现象，说明由于各种原因导致了制度的执行力薄弱。倘若既有的各项制度得不到有效的执行或者制度的执行力较差，在群众中极易形成“说得多、做得少”、“只说不做”、“说一套、做一套”或“没真事儿”等错误印象。与此同时，廉政文化建设中的任何一个误区都会导致群众的反感进而失去廉政文化建设的固有生命力。只有制度得到一以贯之地强有力的执行，字面的制度才能变成人们的自觉行动，才有上升为一种文化的可能。
(四)完善机制与开展制度创新。邓小平曾说：制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度的魅力在于不因人而异，不因领导意志变化而变化。既应加强教育，又应健全制度，做到“以制度管人”。特别应健全和完善以党内监督为核心的监督制约机制，实施关口前移，注重事前监督和过程监督;畅通监督渠道，把党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。通过强化监督，促进勤政廉政建设，促使广大监管人员养成崇廉重廉的人生习惯。廉政文化建设和党风廉政建设责任制能否得到深入贯彻，关键看能否将原则性规定与相关的具体工作结合起来，形成配套的制度，实现制度上的创新，如：制定廉政文化建设的纲要;制定反腐败领导体制和工作机制的操作规范;建立和完善责任考核和责任追究办法、建立领导干部直系亲属情况公示制度、公务消费专用银行卡制度、领导干部的网上民主测评制度等等。制度建设的根本在于敢于立规矩并且立了规矩就要不折不扣地执行下去，唯有如此，廉政建设工作制度才会越来越细化，廉政建设工作的根基才会越来越扎实，人们才会越来越重视进而接受和遵守，假以时日则廉政文化遂水到渠成。