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鄱阳湖是长江最大的具有过水性、吞吐性、季节性的通江湖泊，是国际上认定的最大规模生物及动物多样性的湿地之一，流域面积为16万2000多平方公里，湖滩草洲及水域有300多种鸟类栖息繁衍，浮游动物180多种，底栖动物100种左右，鱼类140种，属国家N级保护动物有白鲟和中华鲟，O级动物胭脂鱼，承担着长江洪水的调蓄任务，对长江中下游防洪发挥着重大的作用。但是由于近一些年来该地区降雨量偏少、长江上游来水异常偏低、周期性变化引起的干旱，十几万渔民几千条渔船的过度捕捞，天然捕鱼量已不足30000吨，捕捞强度远远超过了生物资源可承受的范围；其次农田灌溉与鄱阳湖水系是相互交错的一个整体，农田中大量使用的化肥和农药的残存物可以很容易的进入沟汊、河流、湖泊造成污染，所以现在已出现了水土流失、水质污染、土壤退化、水旱灾害频繁、生物入侵、生物多样性锐减、血吸虫危害等已严重威胁到周边200多万人口的生存质量。所以现在所面临的局面就是：资源越捕越少，生态越捕越糟，渔民越捕越穷。
其实彻底的解决和改变鄱阳湖的现状是一个全方位长时间的综合治理的一个过程，不可能在短期内取得成效。国家决定从2019年起鄱阳湖全面禁渔10年是因为季节性禁渔措施早已实行多年，但都成效甚微。那么禁渔之后对渔民的生活会造成哪些影响？他们的出路何在？这方面国家采取了对渔民平时生活的财政补贴、同时在禁渔期加大补贴的方式加以解决。这些补贴给渔民提供了一定的经济来源和一定们生活保障，实际上也是作为对渔民的一种约束，如果渔民一旦违规就会丧失补贴权，客观上也减少了渔民非法捕捞的数量。
2017年中央一号文件提出 率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕 ，就是要把保护区的渔民进行迁移，然后再陆续扩展到整个长江流域，在此过程中培训出一些身体好、素质高、表现好的渔民转为职业守护资源的 护鱼员 ，同时动员拿了政府补贴的渔民参与护鱼行动。因为很多渔民对长江有很深的感情，对保护长江有很高的积极性，并且十分了解当地地形和捕鱼套路，发动这部分力量，让捕鱼人变护鱼人，既解决渔民 上岸 问题，又强化了监管力量，提高了社会参与度。