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同志们：
我代表区纪委常委会向区纪委六届二次全体会议作工作报告，请予审议。
一、2016年工作回顾
2016年，在区委的坚强领导下，全区各级党组织牢固树立“四个意识”，认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，全面落实从严治党主体责任;全区各级纪检监察组织围绕中心，服务大局，努力工作，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
(一)深入落实“两个责任”，为改革发展提供有力保障
全区纪检监察干部认真学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展“两学一做”学习教育，深刻领会全面从严治党新形势、新要求。协助区委制定“主体责任清单”，明确区委班子主体责任39项、区委常委主体责任181项。组织6个单位“一把手”在区纪委全会上述责述廉述德，创新开展廉情测评分析，强化责任传导。修订落实主体责任《考核实施意见》和《问责制度》，率先建成区级落实“两个责任”考核系统，1个街道、3个区直单位主要领导因考核排名靠后被诫勉谈话，2个单位主要领导因落实责任不力被党纪处分。
在围绕中心、服务大局中找准和坚守职责定位，不断强化监督执纪问责。加强换届风气监督，制定换届期间禁言限行的“负面清单”，组织专项检查，对发现的苗头性、倾向性违纪问题及时进行谈话提醒，对信访举报问题实行专办制度。换届期间，完成48批992名干部的廉政审核，向相关单位反馈13人次被处分及立案调查的情况，4人被建议撤换候选资格，有效防止“带病提拔”、“带病上岗”，实现“零有效投诉、零干部违纪、零群众上访”。加强街道分设改革纪律监督，出台“十二条禁令”并组织专项检查。严抓严管街道财经纪律，出台“六个严禁”，召开专题会议，集体约谈街道党工委书记，重点预防纠治“小金库”问题。
密切配合省委第十二巡视组对我区开展巡视，强力推动问题整改，受到省委巡视办和巡视组的肯定。针对巡视组巡视反馈的六大类18个问题，组织提出85项整改措施，并向全区通报、向社会公开。抓好整改任务的分解和督办，本年度75项整改任务全部完成，其余10项长期任务按计划推进。全部办结省委巡视组移交的38件线索，共立案81宗81人。
(二)严肃执纪审查，形成反腐败斗争压倒性态势
严肃查处党员干部违纪行为和不正之风，持续保持反腐败高压态势。受理信访举报393件，摸排基层党员干部违纪违法问题线索650件，立案166宗166人(其中处级干部16人)，审结案件153宗，摸排线索数、立案数、结案数在全市各区均排名第一，受到市纪委主要领导的高度评价。给予党纪政纪处分153人，其中轻处分88人、占57.5%，重处分65人、占42.5%，移送司法机关29人。查办鸿福花园违建保护伞、土地整备中心违规干扰招投标、福永街道分管领导挪用公款，以及西乡径贝、福永塘尾、沙井蚝三、松岗溪头、石岩三祝里社区等一批有影响的案件。加强反腐败协调，区纪委与区公安分局、区检察院、区法院相互通报、移送线索和案件363件。
在严格执纪的同时，注重挽救和保护干部。在查处超计划生育案件中，综合考虑国家计生政策调整，对10名党员干部从轻给予纪律处分。在查处违规经商办企业案件中，对非主动原因持股并积极退股、未参与实际经营和分红的7名党员干部，免予处分。落实“三个区分”，加强容错纠错，客观公正地为先行先试有局限、改革创新有瑕疵、急于求成有失误的领导干部澄清问题130多件次。抓好办案成果转化，组织撰写区国有企业廉政风险防控等重大调研课题报告。坚持依纪依法、安全文明办案，加强谈话点规范化、标准化建设，严明办案纪律，实现办案安全零事故、办案人员零违纪。
(三)深化教育监督，营造守纪律讲规矩氛围
深化廉政宣传教育。开展纪律教育学习月活动，围绕“学党章强党性、守纪律讲规矩”主题，完成局处级干部“三纪”教育培训、社区廉洁文化建设等14项活动。区委书记带领全体区领导和正处级实职干部105人，赴省廉政教育基地接受警示教育，并听取一名原正厅级干部“现身说法”。以社区典型腐败案例为素材，制成展板在全区巡回展出，拍摄警示片《小官巨贪陷落记》。以文天祥纪念馆为主要载体，建设具有XX特色的廉洁文化教育基地。积极向市纪委“明镜网”报送纪检信息，被采用量居全市各区第一。编印《XX党风廉政建设双责动态》12期。
加强党风政风监督。在海裕社区开展“八小时以外”监督，通过建立领导干部信息档案,设立社区监督联络站，聘请廉政监督员，开发“随手拍”监督平台，织密“监督网”，净化领导干部社交圈、生活圈、休闲圈。组织明查暗访227次，制作实录片5部，发出通报及警示函54份，纠正问题567个。开展机关作风专项整治活动，针对无故迟到早退问题，给予纪律处分3人，通报批评、责令书面检查、训诫34人。对序畅宁绿洁美、拓展空间保障发展、地铁11号线周边环境整治、厂房改公寓等重点工作进行监督检查，对审计发现问题整改不力、社区非法买卖国有土地等情况进行专项调查督办，对中央环保督查组转办重点案件开展倒查并问责16人，推动问题整改，维护政令畅通。
(四)注重实践“四种形态”，推动监督执纪关口前移
认真落实中央纪委关于运用监督执纪“四种形态”的工作方针，特别注重用好第一种形态，真正让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。狠抓谈话提醒的规范性、精准性，出台《关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的实施方案》，印制《谈话提醒记录本》，加强指导和督办，全区累计谈话提醒805人次。区几套班子领导、各单位“一把手”开展谈心谈话和干部任前廉政谈话340多人次。
出台《信访监督实施细则》，全面规范信访监督的实施范围和操作要求，信访约谈、函询16人次，纠正一批尚未达到组织处理或纪律处分的轻微违纪问题。在处置福永塘尾社区信访举报问题时，除给予严重违纪的10名社区干部重处分外，对其他违纪程度较轻、悔改表现较好的党员干部，作教育提醒、诫勉谈话处理。
(五)推进智慧廉政监督，拓宽预防治本新路子
以现代信息技术为支撑，以规范工作程序为重点，探索推进“制度+科技+责任+公开”廉政风险防控。在区纪委增设智慧廉政监督室，建设“智慧廉政监督综合信息平台”，出台《阳光政务廉政风险防控“1+10+1”工作规范》，加强对10个重点领域和岗位的监督，获市委主要领导肯定。推动学校、医院重点业务监管系统建设，加强对集体议事、建设工程招投标等事项的监督。建立工程交易、政府采购“大数据库”，构建5种数据分析模型，加强廉政风险研判，实施精准预防。建立廉政回访制度，针对34家单位的工程招投标、政府采购、行政处罚等事项，回访服务和管理对象2464人次。
加强社区股份合作公司监管。建成“社区集体经济综合监管服务平台”，出台规范管理“1+9+1”系列文件，覆盖全区248家股份合作公司，对集体资产管理、财务、招投标和出国(境)等事项实现信息化监督。大力推动平台交易，实现经济效益和廉洁水平“双提升”。其中，社区大宗物业公开招租成交21单，租金总额10.05亿元、上涨52%;建设工程招投标总成交2.35亿元，货物与服务采购总成交948万元，两项资金支出共节约3430万元。
(六)坚持“正人先正己”，加强纪检监察队伍自身建设
狠抓队伍纪律作风，在全市纪检监察系统率先出台《关于严明工作纪律改进工作作风的通知》，明确书记负总责的层层负责机制，严明请示报告、督办落实等“八项纪律”。召开班子民主生活会和各党支部“两学一做”专题学习会，结合思想和工作实际开展党性分析，增强班子和干部发现和解决自身问题的能力。多形式开展业务培训和实践锻炼，有效提高监督执纪工作水平。
成立内务监督委员会，聘请18名委员加强对纪检监察干部的监督。制定谈话点管理“1+10”文件，修订《案件检查工作制度》，进一步规范工作程序。召开中层干部年终述责述廉会议，全体干部职工现场测评。加强“灯下黑”问题防治，严肃处理纪检监察干部违纪违法行为。
一年来，我区反腐倡廉建设取得了新成效，但工作中仍然存在问题和不足，主要是：反腐败形势依然严峻复杂，信访举报总量仍高位运行，集体访、越级访、重复访问题和腐败窝案、串案时有发生;个别单位和领导干部管党治党意识不强，对落实全面从严治党“两个责任”重视不够;工程招投标、政府采购、查违、社区股份合作公司等重点领域和关键环节仍然存在监管漏洞;用发生在身边的典型案例开展警示教育还有欠缺;纪检监察队伍建设和干部作风能力有待进一步提升。
针对存在的问题和不足，为适应新形势新任务新要求，区纪检监察机关要进一步增强“四个意识”，坚决履行监督责任，做全面从严治党的排头兵。必须把管党治党放在全区工作大局中来思考、谋划和推进，实现党风廉政建设和反腐败工作的政治、法纪和社会效果有机统一。必须紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，推动管党治党真正从宽松软走向严紧硬。必须持续保持反腐败斗争高压态势，做到惩治腐败力度不减、节奏不变。必须大力弘扬改革创新精神，积极探索标本兼治的新举措新路径。必须做到打铁还需自身硬，用具体行动诠释执纪者有着更为严格的纪律要求、监督者时刻都在接受监督。
二、2017年工作部署
2017年，是党的十九大召开之年，是“十三五”规划实施的关键一年，是我区“基层治理质量年”，党风廉政建设和反腐败任务十分艰巨繁重。全区各级纪检监察组织要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央纪委、省纪委、市纪委和区委各项决策部署，以全面从严治党为主线，以严肃党内政治生活、加强党内监督为重要抓手，驰而不息纠正“四风”，严厉惩治腐败，推进标本兼治，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展，为XX经济社会全面发展提供有力保障。
(一)切实履行党内监督专责机关职责，保障区委区政府重要部署贯彻落实
强化党内监督。全区各级纪检监察组织要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，协助党委(党组)认真贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，按照“重在日常、贵在有恒”的要求，加强党内日常监督。完善责任和压力传导机制，突出“关键少数”，一级抓一级，一级带一级，层层负责，层层尽责。升级“两个责任”考核系统，优化考核指标体系，把各项指标变成“硬任务”，确保责任落实。贯彻落实省委、市委有关要求，探索开展巡察监督，着力解决一批党的领导弱化、党的建设缺失、组织涣散、纪律松弛等问题。严格贯彻落实《中国共产党问责条例》，对失职失责的典型问题盯住不放，问责一个、警醒一片、促进一方。规范和加强廉政审核工作，严把干部提拔任用、评优评先的政治关、廉洁关。继续抓好省委第十二巡视组巡视反馈问题的整改工作。
强化融合式监督。坚持区委区政府重点工作推进到哪里，监督执纪就跟进、融合到哪里。紧紧围绕区六届一次、二次党代会和“基层治理质量年”的决策部署，加强对各单位落实工作、完成任务情况的监督检查。坚决落实领导批示交办的监督事项，摸清问题症结，强力督促整改。做好“监督的再监督”，加强对职能部门履行职责的监督。对推进重大改革事项和重大项目建设履职不力，慢作为、不作为甚至乱作为的，予以严肃问责。
营造鼓励担当宽容失误的良好环境。深入落实市委市政府《关于支持改革创新建立容错纠错机制的若干规定(试行)》，最大限度支持党员干部大胆干事创业，最大限度宽容党员干部在履职尽责中的失误，把严格监督和关心保护干部结合起来。认真落实省纪委《关于推动构建新型政商关系的若干意见(试行)》，围绕建立“亲”“清”政商关系，引导广大干部优化政务服务，规范与非公有制企业及其负责人的交往行为，做到“有交往不搞交换”、“有交集不搞交易”，促进政商关系健康发展。
(二)深化廉政宣传教育，营造崇廉尚洁的浓厚氛围
充实宣传教育内容。改版“XX纪检监察网”，做好动态更新，定期发布区内典型违纪违法案例。办好《XX党风廉政建设双责动态》，及时反映工作、交流经验。加强纪检监察信息工作，有效发挥作为省纪委信息直报点的作用，保持在市纪委“明镜网”的上报量、采用量“双领先”位置。
丰富宣传教育形式。分层级、分领域、分岗位开展“三纪”教育培训，用好区委党校廉政教育基地。坚持领导干部任前廉政谈话制度。抓好被诫勉谈话、组织处理和纪律处分干部的回访教育。以身边人身边事为镜鉴，拍摄警示教育片。加快建成文天祥廉洁文化纪念馆，挖掘利用孝德园、王大中丞祠等本土传统廉洁文化资源，大力弘扬优良的家规家训家风。
(三)坚决减少腐败存量、重点遏制增量，进一步增强人民群众的获得感
突出执纪审查重点。严肃查处党的十八大以后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。严肃查处上级纪委转办件、交办件和上级领导批示件、包案件。严肃查处破坏党内政治生态、影响全区中心工作推进的不正之风和腐败问题。迅速、妥善处置涉及腐败问题的集体访、越级访、重复访，严肃查处“三访”背后侵害群众利益的违纪违法行为。
严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》。加大基层党员干部违纪违法问题线索排查力度，加强和规范线索管理，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等四类方式进行处置，不拖延、不积压。用好监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性和轻微违纪问题要及时谈话提醒和函询，对一般性违纪问题要快查快结，对重大信访举报要深挖细查，不枉不纵，不错不漏。坚持审查与审理分离，严格依规依纪开展案件审理，使审理工作体现党内审查特色，分析被审查人违反党章、背离党的性质宗旨的错误本质，反映其态度、认识及思想转变过程。
强化以案治本。深入剖析发案原因，对重大案件都要到发案单位召开警示大会，公开违纪干部的忏悔录，督促建章立制、堵塞漏洞，实现“查处一宗案件、教育一批干部、完善一套制度”。
(四)驰而不息纠正“四风”，构建作风建设长效机制
把纠正“四风”往深里抓、实里做。坚持越往后执纪越严，密切关注不正之风的新动向、新特点，坚决查处不知止、不收敛的顶风违纪行为，坚决纠治改头换面、转入地下的隐形“四风”。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，防止不正之风反弹回潮。对违反中央八项规定精神、存在“四风”问题的，要先于其他问题查处，并点名道姓通报曝光。深化“八小时以外”监督，扩大试点范围，逐步建立家人温馨提醒、群众参与监督、干部自我约束相结合的监督保护机制。
建立健全工作机制，推动作风建设长效化。结合我区实际，检查中央八项规定精神的落实情况，总结经验，梳理问题，强化执行，确保落实。修订完善改进作风、强化执行力的相关制度措施，巩固纠治“四风”成果，为全区工作提质增效提供有力保障。
(五)坚持改革创新，不断深化智慧廉政监督
提高基层纪检监察科技化、网络化水平。深入探索“制度+科技+责任+公开”廉政风险防控，大力推动“阳光政务”和“智慧监督”。升级“智慧廉政监督综合信息平台”，拓宽监督覆盖范围。完善公办学校、医院重点业务监管系统，加强工程招投标和政府采购大数据分析，推动权力运行流程规范化、过程痕迹化、信息公开化。
深化制度创新，强化制度执行。严格执行《阳光政务廉政风险防控“1+10+1”工作规范》，进一步规范工作流程，完善内控制度，堵塞风险漏洞。做实廉政回访，把回访和派驻监督、巡察结合起来，着力发现问题，增强回访实效。
加强社区廉政治理。完善社区集体经济综合监管服务平台，严格集体资产、财务、招投标和出国(境)监管。加强监督检查，强化责任追究，确保监管信息“应登尽登”、平台交易“应进必进”。加强业务指导和培训，确保平台有序、高效运转。
(六)坚持严管厚爱，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍
统一思想认识，提升执纪水平。大力建设学习型纪检监察机关，深入学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新思想、新实践，准确掌握反腐倡廉新精神、新要求。强化业务培训和实践锻炼，加强干部轮岗交流，不断提升队伍整体素质。深化纪检监察体制机制改革，规范区纪委内设机构设置，完成派驻街道纪检组与街道纪工委整合改革。深化落实“三转”要求，聚焦主业主责，做到不越位、不缺位。
健全内控机制，强化纪律约束。严格对照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，找准风险点和薄弱环节，做好现有制度的废、改、立工作。坚持民主集中制，规范执行议事决策规则。建立干部作风状况分析管理机制，加强教育提醒，抓好问题纠治，对不担当、不负责的要批评教育，对不忠诚、不干净的要严肃查处和问责。
同志们，全面落实2017年反腐倡廉各项工作，任务艰巨，使命光荣。我们要在区委和市纪委的坚强领导下，统一思想、坚定信心，求真务实、开拓创新，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全面建设具有全球影响力的滨海XX、产业名城、活力之区提供坚强纪律保障!