【www.98iis.net--督查】
同志们：
刚才xx同志通报了一季度的农业追赶超越督查情况，,新会同志代表市农业局对各县市追赶超越一季度工作情况进行了点评，印发了《2017年追赶超越二季度讲评方案》。从点评情况我们可以看出各县市区农业部门高度重视，层层传达了中省市相关会议文件精神，成立了追赶超越工作机构，围绕打好春耕生产第一仗等五项重点工作，制定工作方案，精心安排部署工作，分级明确了目标任务，部分县市区工作取得了有效成果。全市小麦化除总体完成面积347.27万亩、追肥225.32万亩，一二类苗情较去年增加1.7%，达到91.6%;农产品样品抽检6895批次，合格率99%;新增果园面积8.7万亩，新增设施瓜菜1.1万亩，但仍存在工作进度不一，个别县市区工作不重视的问题。今天我们组织召开一季度工作点评会，目的在于督促局属单位科室、县区市农业局高度重视全市农业的追赶超越工作，确保将建设现代农业示范地的任务落到实处。会议的主要任务是，全面贯彻落实省农业厅农业追赶超越视频会议精神和市委市政府追赶超越工作的总体要求，对农业追赶超越工作进行再动员、再部署、再安排。下面，我讲三点意见。
一、明确目标定位，奋力追赶超越
“追赶超越”是习总书记对xx工作的殷切希望，也是当前全市发展最鲜明的主旋律。农业是经济社会发展的“基本盘”，也是追赶超越的重要组成部分。实现农业追赶超越，首要的是明确目标、找准定位，在突出短板和薄弱环节上精准发力，夯实全市经济社会“追赶超越”的根基。
(一)充分认识农业追赶超越的战略意义。习近平总书记来陕视察时，提出“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，围绕贯彻落总书记重要讲话精神，省、市党委、政府系统谋划、科学定位，把经济社会发展的重心转移到追赶超越上来，做出了一系列密集的安排部署，形成了一整套严密的考核制度，以超常规的手段和措施推进工作、狠抓落实。对照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，特别是省委追赶超越战略要求，我们存在的突出问题是“农业不强、农民不富”，这与全市经济体量、社会结构、民生建设不同步、不协调、不对等，也正是全市实现追赶超越亟需补齐的短板、亟待破解的困局。发展有差距，市委有要求，农民有企盼，我们有责任!最近市委安排了四件事，一是省委督导组入驻渭南，专题督导习总书记来陕讲话落实情况，我们农业局就牵头的9项任务进行整改;二是市委市政府《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》中提出的“六大攻坚行动”，我局要牵头28项工作;三是省双审工作小组入驻渭南，时间长达一年，在检查资金使用的同时，也重点督导追赶超越工作;四是王爱民副书记在阎良考察中特意要求在年底市农业局要专项考核园区发展的“四个一”，这些都与追赶超越息息相关。我们农业部门要看到这既是责任、压力，又是农业发展的机遇，要把好追赶超越的主基调，找准建设现代农业示范地的总方向，努力争先进位，奋力追赶超越，确保农业在全市追赶超越的进程中不掉队。
(二)科学设定农业追赶超越的总体目标。目标就是动力、就是方向。市委追赶超越总体方案中提出一产对标西安、咸阳。与西安、咸阳相比，我市虽在多个方面走在前列，粮、棉播种面积产量全省第一，设施蔬菜面积位居全省第一，但我们还存在短板和薄弱环节，果业面积比咸阳小，畜牧增长值过低，瓜菜面积还不够大，农产品加工利用率还不高，品牌农业还发展的不快，足以说明实现追赶超越的差距还很明显。我们要遵循发展规律，立足客观实际，坚持步步为营，锁定“建设现代农业示范地”这个基准，盯住“跃居全省之首”这个阶段目标，坚持问题导向、目标导向、效益导向，突出夯实农业发展基础、促进一二三产融合、提高农民收入这些重点目标，突破农产品加工转化、农业科技贡献水平、适度规模经营水平这些瓶颈制约，在农业产业现代化水平上求突破求发展，在农业质量效益和竞争力上求提升求超越，力争早日跃居全省之首。总之，每个县市区，都要明白各自位置，合理确定追赶谁、超越谁，都要把目标定准确、指标立具体，确保追赶有参照、超越有方向。
(三)准确把握农业追赶超越的主攻方向。实现农业追赶超越，强农增收是关键。当前，农业不强，核心是质量效益和竞争力不高;农民不富，关键是收入水平偏低。我考虑，实现农业追赶超越，要集中力量在两个方面下功夫。一个是，推进产业提质增效转型升级。紧紧围绕农业供给侧结构性改革这个主线，调整优化农业生产结构、品种结构和产业结构，进一步做强特色产业、优化供给体系;推行节本增效、绿色生产方式，注重产品质量安全，进一步提升农产品品质;加快补齐“农产品加工、品牌培育、休闲农业”三个短板，进一步培植新兴业态、促进三产融合;培育新型农业经营主体，拉动适度规模经营，进一步提高农业比较效益。第二是，推进产业精准脱贫促增收。产业扶贫省上放在农业厅承担任务，咱们市上还没有放在市局，各县情况也不一样，我想，产业扶贫首先要保证各类信息畅通，按照省厅要求，把有关数据等统计上来，报上去，做到上下畅通。其次是利用人力资源优势，做好农作物的技术指导服务，这里呢，现在临渭、富平等县成立了产业脱贫技术服务帮扶队，农业技术人员走进了田间地头，走进了老百姓的心头，解决农业技术服务最后一公里的问题，这个很好，一定要持之以恒坚持下去，也要宣传好，要体现我们农业工作的特点和优势。第三是抓产业精准脱贫，核心是产业，关键是精准，这就要统筹处理好产业发展长短结合的问题，实现长期增收与短期见效有效衔接。要突出“特色”、紧扣“优势”，选好产业、精准覆盖。按照“建一片基地、兴一大产业、活一方经济、富一方百姓”的工作思路，培育壮大“三区三园三带”产业布局，通过改善农业基础条件、加大科技投入，重点抓好优质粮食主产区、现代农业示范区、一二三产业融合试点区，现代农业产业园、农产品加工园、双创产业园，渭北优质苹果产业带、中部优质酥梨和中早熟特色水果产业带、渭河沿线设施时令水果及瓜菜产业带，打造xx绿色大粮仓和大菜园。各县市区资源禀赋有差异，一定要因地制宜、突出特色、注重效益，各唱各的拿手戏，各打各的主动仗。第三个是推进农村综合改革，为农村发展注入新动能。市五次党代会明确了2017年深化农村改革的目标任务，是全面落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”政策，加快华州区、富平县、白水县、合阳县农村产权流转交易市场(中心)建设工作。在华州区稳步实施“促进农村集体产权制度和加快农村股份合作制经济发展”改革试点。推广合阳 “农村土地经营权抵押贷款”改革试点经验，逐步扩大“农权贷”改革范围。巩固全市推广农村集体“三资”委托代管改革工作成效，规范农村“三资”管理。开展现代农业产业联合体建设试点，构建一体化现代农业经营组织。今年改革的重点任务是农村产权制度改革，目前各县已确定了试点镇、村、组，下一步要按照“三个有利于、一个确保”的要求，抓紧落实，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。
二、加大考核力度，落实追赶超越
“一分部署，九分落实”。围绕农业追赶超越，进一步调整完善设置考核指标，充分运用考核这个“指挥棒”，落实责任、增添动力，考出压力、考出成效，推动追赶超越落地生根。
(一)夯实工作责任抓考核。省委将农业追赶超越季度考核的重要内容，主体责任在市县，关键职责就是农业部门;拿不出好的成效，地方党委政府首先打的板子就是农业部门，对此，大家要有清醒的认识。我们就要聚行业之力、集部门之智，加强纵向衔接、上下联动，相互配合、互相支持，形成合力、奋力推进。落实“追赶超越”战略，推进特色现代农业建设，是我市现代农业发展的战略性系统性工程。市局也成立了追赶超越工作领导小组，由我任组长，党组副书记苏新会同志任副组长，刘xx副局长、李建民纪委书记、张宏义副局长、吕鹏总农艺师、朱晓平副调研员、张雅莉副调研员为成员。领导小组办公室设在组织人事科，主要负责做好全市追赶超越工作的统筹协调、任务考核、督查落实等。各县市区农业部门也要成立相应机构，一把手负主体责任、第一责任，班子成员负直接责任，每一项具体工作都要责任到人、任务到人，确保“事有专人干、责有专人负”，做到一级带着一级干、一级干给一级看，确保农业追赶超越各项任务落到实处。
(二)围绕重点内容抓考核。省厅农业追赶超越季度考核实施方案明确了农业增加值增长率、农产品质量安全抽检合格率、产业精准脱贫重点县建设、农村集体产权制度改革推进等4项考核指标，结合市委市政府追赶超越考核要求，我们制定了《2017年追赶超越一季度讲评工作方案》，要求一季度围绕打好春季生产第一仗主题，确定了抓好粮食生产春管、抓好果业生产、抓好瓜菜生产、抓好农产品质量安全整治活动、抓好农村改革五项工作任务。今天我们做了点评，对各县市区的工作开展情况排了名次。现在《2017年追赶超越二季度讲评方案》已经下发，我们要围绕季度考核任务，紧盯破解“农业不强、农民不富”难题，将考核与推动重点工作相结合，体现我市特色现代农业的工作成效和发展水平，打好农业追赶超越这场硬仗!
(三)创新工作方式抓考核。市委实行季度考核与年度考核相结合，一个月一汇报、一季度一督查、一季度一点评，既要把考核结果进行分类、排队、通报，公之于众、接受社会监督，还要对考核处于后进位次的部门进行专项督查和跟踪督导。关于季度考核的分值和比重，市局印发的实施方案都做了具体要求，各地要严格按照时间节点、重点数据、进展报告、佐证资料有关要求，及时认真做好报送工作。报数据报情况是规定动作，把工作抓实做好才最重要，季度督查考核在表彰与奖励、通报与追责上还要进一步细化落实，以考核推动压力传导、促进任务落地。
三、强化统筹督查，推动追赶超越
市农业局成立了六个督导组于3月14—15日深入12个县市区 、27个镇、38个村、35个新型经营主体，采取听、看、查、谈、访的办法开展督导工作。总体情况看，全市农业工作呈现出：小麦田间管理扎实推进，春耕备耕工作陆续开展，农产品质量安全监管有力，抽检合格率99%，农村改革工作稳步推进，设施农业快速发展，果园面积持续增长的大好局面。第二季度追赶超越工作主要就做好农业增加值增长率、主要农产品加工增值率、农产品质量安全、产业精准脱贫、农村改革、品牌建设、职业农业培育、夏粮病虫害防治、夏收夏播、果业夏季田间管理、设施农业生产等开展督查考核点评。县市区农业部门要积极配合包抓督导组开展工作，制定各自督导工作方案，分解下达任务到镇办，逐级夯实工作责任，组织人事科要坚持跟踪问效，加大督办力度，定期通报结果，推动督导督查向下延伸，形成抓重点、促赶超、带全局的制度保障，确保各项任务不折不扣落到实处、取得实效。
同志们，使命重在担当，实干铸就辉煌。各级农业部门要进一步增强大局意识，强化赶超责任，咬定青山不放松、一张蓝图干到底、埋头苦干不张扬，一项接一项去推进、一件连一件抓落实，凝心聚力谱写追赶超越新篇章，以优异的工作业绩迎接党的十九大胜利召开!