【www.98iis.net--职工】
近年来社会上关于五险一金缴费比例过高、企业负担太重的言论越来越多。今年两会上，李克强总理曾表示，党中央国务院对此事高度重视，地方可以有更多的自主权，根据当地的实际情况，阶段性、适当地下调五险一金的缴存比例，让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。 5月31日，北京市宣布下调职工基本养老保险费率和失业保险费率，养老保险费率由28%下调至27%，失业保险费率由1.2%下调至1%。在国务院提出阶段性降低社保费率以来，上海、广东、天津、云南、四川、湖南、重庆、江西、新疆、山西、河南、陕西、湖北、山东、广西、北京等16个省区市陆续下调社保费率。 社保费率下降，听起来是一件好事，就是缴的费用没有之前那么多了，企业及职工的负担减轻了，然而实际上是这么回事吗？ 相关阅读 从已经调整社保费率的地区来看，主要涉及三个险种：养老保险、医疗保险、失业保险，每个险种的费率下调幅度不超过1%。但是值得注意的是，绝大部分地区下调的都是企业缴纳的部分，个人缴纳的部分则维持不变。 以下是部分地区社保费率调整情况
从以上数据可以看出，除了天津地区失业保险个人缴费部分下调了0.5%，其它地区下调的均为单位缴存的部分。也就是说，企业缴纳的社保费减少了负担减轻了，但是个人到手的工资却丝毫没有多。
职工的待遇会不会变？
国务院明确要求，降低社保费率不影响职工的社保待遇。一些地方政府表示，社保费率下调后，不仅不会降低社保待遇的发放，未来还可能继续提高待遇水平。根据公布的数据，2011-2015年期间，我国社保的收入均大于支出。
当然，以上都是一些官方的说法和数据。下面我们拿最重要的养老保险来看看，职工的待遇到底会不会降低。
2015年我国养老保险的收入为32195亿元，支出为27929亿元，盈余4266亿元，表面上来看还很充裕。但是随着人口老龄化加速，未来缴费的人数会越来越少，相反，领取养老金的人数会越来越多。
今年的政府工作报告提出，2016年将继续提高退休人员基本养老金标准。提交审查的预算报告写明，自2016年1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。然而，在此之前的11年，我国的养老金是以每年至少10%的增幅上调。由此可以看出，未来养老金发放将面临较大压力，涨幅可能进一步收窄。
实际上道理很简单，缴费的人越来越少，领取的人越来越多，再加上社保费率在不断下调，社保基金总额在减少，怎么可能不影响养老金的发放呢？有一种解释是，养老基金通过市场化投资可以实现保值增值的目的，养老金入市计划正在制定之中。不过中国证券市场的表现并不稳定，长期回报率能否达到预期很值得怀疑。
结论
总体来看，社保费率下调确实能够有效降低企业的负担，但是对于员工来说却似乎没有任何好处。首先，到手工资并没有丝毫增加；其次，社保待遇不会下降这一说法并不能让人信服。所以，以后看到社保费率下调不要再以为这是好事了，除非下调的是个人缴存的部分。 本报讯 昨日上海市人力资源与社会保障局局长赵祝平做客 2016民生访谈 时，介绍了2016年上海养老金的调整情况以及大学毕业生考公务员正在降温的趋势。 养老金调整6月15日发放到位 上海市从今年1月起，对城镇企业和机关事业退休人员， 镇保 、城乡居保按月领取养老金人员增加养老金，赵祝平介绍，国家今年4月中旬作出统一部署，调整水平为6.5%左右。2016年，上海市根据国家规定并结合实际情况，积极研究调整方案，5月31日已发布实施，6月15日可以发到退休人员银行卡，共涉及415.8万人。 在高龄老人的护理方面，从2013年起，上海已选择6个区作为高龄老人医疗护理试点。如今试点扩大到全市所有区县。高龄老人医疗护理计划的主要对象是试点区域内本市户籍，70岁以上参加本市社保的，经过评估护理需求达到相应等级的老人。符合条件的老年人可申请参加试点，经评估分四个等级一般、轻度、中度、重度。他介绍， 目前高龄老人护理计划累计服务人群13万人次，总体来说试点工作是平稳的。 大学毕业生考公务员降温 赵祝平介绍，2016年公务员报考人数与计划招入人数是8.5：1，与2010年的17.4：1相比，下降了一半。 据介绍，上海按照国家的部署正在进行公务员分类改革，包括单独组织的行政执法类公务员的招入，专职干部的遴选，法官、检察官遴选等新的招入形式，大学生可以根据自己所学的专业，性格特点以及兴趣爱好选择适合方向进行报考。 关于上海的就业形式，赵祝平用 较为平稳 总结。上海就业形势平稳，主要体现在岗位的规模实现增长，就业的指标保持平衡。 岗位的规模实现增长，就业标保持平衡。截至上个月底，上海就业总量和人力资源市场岗位的发布量实现双增长。全市就业参保人数同比增加15.45万人，公共就业服务机构发布的招聘岗位数同比增长8.4%。 上海创业带动就业作用明显，2015年全市新增注册企业产生了25万个新增就业岗位，上海市民整体创业活动率呈现逐年上升的趋势。16-35岁的青年创业率为11.8%，意味着上海每九名青年中有一个创业者。 此外，赵祝平还表示，关于上海就业援助计划，目前正在调研，梳理相关政策， 一揽子的新政预计在今年三季度出台 。 针对海外人才方面，赵祝平说，上海现在常驻外国专家8.8万人，持有外国就业证的外国人8.5万人，来沪工作创业的留学生13万余人，留学人员创办的企业4900多家，注册资金大概7亿美元。
1956年，国会为女性设置了最早退休年龄，62岁可以领养老金。
1961年，国会也将男性的最早退休年龄提前到62岁。
1983年，正常退休年龄从65岁提高到了67岁。
第一、二次修改的目的是鼓励老年人退休，增加年轻人就业机会，减少失业。同时，减少对老年人歧视。 但此后几十年，美国越来越多的老年人自愿退休，早退休，形成1960年代后老年人大量退休的浪潮。同时，随着美国人口老龄化和低生育率，到1970年代后，社保资金压力越来越大。譬如二战后期至1950年左右，美国大约是每16.5个人供养一个养老金领取者，到1960年迅速提高到5.1：1。此后，比例不断上升。 1977-1981年，社会保障基金收入为4910亿美元。而支出共5400亿美元，逆差91亿美元。到1983-1989年间，缺口达1500-2000亿美元。巨大的亏空压力，使改革提升日程，尤其考虑未来 婴儿潮 一代开始退休时。 这就是退休年龄最大的一次修改，正常领取养老金年龄从65岁，延迟到67岁。但不是立刻生效，也不是一步到位，而是从2000年起，每年提高几个月，一直持续到2027年。所以，今年，美国的正常退休年龄是66岁。也就是我们中国现在在仿效的 延迟退休 。 延迟退休为扭转福利化趋势 这个改革是里根政府操刀的，也是著名的 里根 主义的一部分。 里根的改革是迫不得已，罗斯福新政从1930年代开始，经过几十年的演变，联邦政府越来越庞大，收越来越多的税，承担越来越多的社会福利。但由于政府的低效，浪费了大量的资源，加剧了贫困悬殊和社会不公。 里根曾经抨击，数以千亿计的美元花在救济金项目上，而日益增长的贫困窘境更令人痛苦不堪。有些项目就像麻醉剂一样被滥用，使人放弃任何机会。使人的精神丧失殆尽，泯灭了人们去工作的积极性。 因此，里根要扭转美国社会福利化的趋势，紧缩社会福利规模，并逐步转入私人经营轨道, 以减轻联邦政府的沉重负担。强调州、地方政府和社会团体，应当更多地担负起社会保障的责任。 当时，提出的主要方案是这三个：1 降低养老金支出水平既福利，2 提高工薪税税率，3延长退休年龄。 任何针对社保的改革都是艰难的，里根提出削减65岁以前退休人员的福利金，并使其他受益人的受益水平不致上升的建议,，遭到广泛的反对而放弃。最后达成的主要内容是，增加工薪税税率，将领取全额养老金年龄从65岁延至67岁，从2000年开始逐步提高，一直持续到2027年。 在这个过程中，是否要强制退休，是两党和各界争议的重点，强制既包括 强制延退 ，也包括 强制早退 。最终，主张取消强制退休，强制延长老年人工作年限的意见占了上风，1986年，里根签署了禁止根据年龄强制退休的法案，保障民众自主选择退休时间的权力。不过，这个问题直到现在仍是有争议的，每到大选前都会成为话题。 养老体系让老年人活的潇洒 所以，对比美国当年对延退的改革，有几点经验。第一点，美国对退休年龄没有硬性规定，上面提到的 65岁 或 67岁 实际上只是领取 全额联邦社会安全养老金 规定的年龄，不是必须到了67岁才能领取，而是62岁就能领取，只是领的数目要打些折扣而已。相比国内目前的退休金领取方式要人性化很多，灵活很多。 第二，也是最主要的，美国社会联邦安全养老金只不过是美国人退休收入的一部分，对很多人来说甚至只是其中的一小部分。还有雇主养老金计划和个人储蓄养老金计划。根据美联储数据，2015年，美国私人和政府养老金计划资产总额达到17.91万亿美元，其中私人养老金计划占了一半。 从使用上看，后两者的规定和社会安全养老金不同，一是账号上的钱从一开始就属于自己，二是从59岁半开始就可以免罚金领取，在这之前提取的话也可以，须补交税款和罚款；这之后可提取可不提取，若提取的话只交税，但到70岁半以后必须提取。 所以，调整退休年限对美国人来说，影响真的小多了。国内媒体经常报道说，美国人都是 月光族 ，不爱储蓄，这个观点是片面的，因为美国年轻人赚的钱，很早就开始规划投入养老计划了，多数中产都是三个养老金账户，这比中国绝大部分中产强多了。我们经常开玩笑，很多美国人看着很普通，甚至有点穷，但养老金账户上可能趴着几十万甚至上百万现金。 去年下半年，《纽约时报》报道，纽约市有孤老而死的居民，基本都是穷人，有一个老头令我印象深刻，他去世后养老金账户上有数十万美元找不到继承人，后来，这笔巨款赠与了好几个朋友，有的是很多年没有联系的。 在我们身边随手都能抓到很多这样的案例。我一个朋友，夫妻都在大学工作，算这里的高收入了，但每个月日子过得紧巴巴的，去佛罗里达旅行都要筹划一年，后来一问，原来他们相当一部分收入都投入养老金账户和孩子的教育金账户上，日常开销就得精打细算。 另一个朋友是软件工程师，前段时间他查了下养老金账户，说，光是他的雇主养老金部分 ，总金额已经翻了一番，收益非常可观，把他高兴坏了。 所以，在美国，我们经常看到老头老太开着豪车、敞篷车，或者拖着房车、游艇，游山玩水，世界各地跑。首先不是因为他们的心态有多年轻，有多潇洒，而是因为他们退休后的收入没有少，养老金、医疗保险都有保障。而且还不用养育儿女、负担房贷、车贷，真的可以开始安享晚年了。 附一
美国养老金的构成
一、联邦社会安全养老金
强制征收，由雇主和雇员按同一税率共同缴纳，应缴社会安全税在总收入中所占的比率取决于年总收入的多少，采取分段计算的办法。 二、雇主养老金计划
由各单位自愿建立，政府给雇主提供税收优惠鼓励，目前全美有60%的雇员参加了雇主养老金计划，领取的退休金约占退休人员总收入的40%左右。 三、个人储蓄养老金计划
个人退休账户养老金，它是由联邦政府提供税收优惠、个人自愿参加的养老金计划。政府给予税收优惠。 附二
